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• 【涡阳县招商】2020年涡阳县政府工作报告

  2019年12月30日在涡阳县第十七届人民代表大会第四次会议上涡阳县人民政府县长熊国洪各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵复盘2019年，经济下行压力之大前所未有，改革发展稳定之重前所未有，各种风险挑战之多前所未有。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，经济社会继续保持健康快速发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，圆满完成县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。一年来，我们抢抓机遇，主动作为，攻克了一道又一道看似不可攻克的难关，创造了一个又一个具有里程碑意义的业绩，在新时代涡阳高质量发展征程中书写了精彩华章。 全县主要经济指标增幅连续3年高于全国、快于全省、领跑全市。前11个月，在17项经济指标中，12项增速居全市三县一区前两位，其中第一位7项。荣登2019年全国营商环境百强县第46位、全国投资潜力百强县第55位、中部6省县域经济百强县第90位。民营经济发展连续3年被省委、省政府通报表彰。市政府年度目标管理绩效考核全市第一。刷新了高质量发展的“涡阳速度”。 坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，聚焦“三精准”、狠抓“三落实”、强化“三保障”，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫，78个贫困村全部出列，贫困发生率降至0.2%，贫困县顺利摘帽。连续3年获得全省脱贫攻坚成效考核“好”的等次。创造了打赢脱贫攻坚战的“涡阳案例”。 持续深化“互联网+政务服务”，依托市民服务中心，整合政务信息系统，完善网上办事运行机制，1936项政务服务事项实现“全程在线”，“只进一扇门”“最多跑一次”“不见面审批”成为常态。展示了政务环境的“涡阳服务”。 按照“政府主导、群众主体，自我改造、先建后补，进院入室、整村推进”的思路，实施以农村改厕为重点的人居环境整治。改厕模式得到国务院大督查工作组点赞。全省农村改厕现场观摩会在涡阳召开，并代表安徽省在全国改厕会议上作经验介绍。提供了农村厕所革命的“涡阳模板”。 坚持以人民为中心的发展思想，解群众所忧、办群众所需，着力解决校园食品安全等10类群众最急最忧最盼的紧迫问题，用看得见的变化回应群众的关切和期待。需要向全县人民报告的是，28条城乡公交线路全部开通，“一元公交”通达全县，在皖北第一个实现城乡公交一体化全覆盖。彰显了为民服务的“涡阳作为”。 致力社会治理能力提升，“网格报告、街道吹哨、部门报到”的城区全能网格化管理初见成效。依法治理规范城区电动三轮车、四轮车和大货车进城，得到人民群众的积极响应和大力支持。遏增量、减存量、重化解，实现信访形势、信访秩序“双好转”，全省信访系统“人民满意窗口”现场会在涡阳召开。探索了社会治理的“涡阳经验”。 坚持新官理旧账，历史遗留问题化解取得突破性进展，历时20多年的站前路问题有望解决，情况最为复杂的万隆国际问题圆满解决且商业已正式运营，涉及人数最多的国有关停企业职工养老保险问题得到有效解决，紫金御景、河畔铭城等9个“问题楼盘”“问题工程”稳妥处置。3年来，先后化解各类历史遗留问题400多件。体现了新时代的“涡阳担当”。 围绕打造生态有机循环农业，加快一二三产融合发展，获评国家农产品质量安全县。分别投资20亿元的金沙河面业生产基地、温氏养殖加工“双百万”工程开工建设，全国两大行业龙头成功落地。尤其是金沙河“农民+职业农民+合作社”的股权联盟模式示范项目进展顺利，有效带动农民增收、村集体经济壮大。将提供乡村振兴的“涡阳方案”。 坚持不彷徨、不争论、不折腾，用实干凝聚人心，用发展赢得民心。现在的涡阳，全县上下勠力同心、众志成城，励精图治、携手共进，没有形成不了的共识，没有克服不了的困难，没有解决不了的问题，没有办不成的事情。聚起了势不可挡的“涡阳力量”。各位代表!一年来，我们主要抓好以下六个方面工作： （一）抓产业、调结构、促转型，经济运行逆势上扬。前三季度，地区生产总值增长9.8%，增速全市第一;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.4%;社会消费品零售总额增长12.5%;三次产业比例调整为11.5：45.3：43.2，结构进一步优化。前11个月，财政收入增长14.2%，增速全市第一;固定资产投资增长14.7%，增速全市第一。工业主导地位日益凸显。规模工业增加值增长12.6%，连续18个月增速全市第一;工业投资增长24.4%，增速全市第二。两新产业延续强劲发展势头，高新技术产业增加值增长24.8%、战新产业产值增长23.8%，增速分别居全市第 一、第二。新增规模工业企业30家、战新企业13家，增量均居全市第一。新认定高新技术企业9家、国家知识产权优势企业4家，培育专精特新企业10家。新增进出口实绩企业13家，进出口总额1.82亿美元、增长37.5%，总量全市第 一、增速全市第二。农业基础地位不断稳固。粮食总产36亿斤，小麦最高单产815.6公斤，创历史新高。专用品牌粮食种植面积稳定在180万亩，成为全省强筋优质小麦、高蛋白大豆种植第一县。成功举办第二届中国大豆种业高峰论坛。累计培育国家和省级农业产业化龙头企业11家、产业化联合体16家，国家和省级示范合作社24家、示范家庭农场28家。新增农民专业合作社486家、家庭农场697家。新认证“三品一标”农产品9个、绿色小麦原料基地1个。正宇面粉获评农业产业化国家重点龙头企业，义门苔干入选安徽省首批绿色食品50强。规模养殖比重85.3%，畜禽废弃物资源化利用率92%。流转土地116.9万亩，治理高标准农田30万亩，完成土地增减挂3200亩、补充耕地3000亩。发放土地承包经营权抵押贷款6.66亿元。27家新型经营主体“触电上网”，农产品上行10.3亿元，增长52%。服务业支撑地位更加强劲。新增限上商贸企业40家，增量全市第一;限上消费品零售额增长12.6%，增速全市第二。青牛广场经营持续火爆，碧桂园凤凰酒店、红星美凯龙七彩世界店正式运营。天河金街即将开业，金大地特色街区基本建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海等商业综合体加快建设，向阳大道核心商圈加速形成。文化旅游年、房展嘉年华、购物嘉年华、美食文化节等活动引爆消费市场。实现电商交易额16.4亿元，增长31%。金融机构贷款余额增长23.6%，增速全市第一;存贷比60.4%，比年初增加6.8个百分点。 （二）抓招商、上项目、激活力，发展动能显著增强。招商引资喜获新硕果。成功举办2019世界制造业大会涡阳招商专场暨创新发展论坛，在深圳、福建等地开展12次招商推介活动，接待来涡考察投资客商392人次。新签约项目103个，其中，亿元以上工业项目65个，投资319.8亿元;投资10亿元以上工业项目12个，比上年翻一番。一批全国知名企业、上市公司、行业冠军落户涡阳。项目建设取得新进展。实施重点项目351个，项目建设量质齐升。141个省市重点项目开工率、投资完成率、竣工率分别为100%、131%和124%，连续3年在皖北领先。信合光能一期、光大生物质热电联产、德运粮油和盛鸿科技二期、三期等26个工业项目投产。涡河四桥、九龙大道等基础设施加快建设。报批建设用地12220亩，争取中央预算内投资2.66亿元，发行专项债24.6亿元。获评全省重点项目建设考核第11位、皖北第1位。创新创业迈出新步伐。鼓励工业企业实施技术改造，投入研发资金2.47亿元，三志制动器等20个项目完成新一轮技改。财政性科技支出增长152.8%。工业技改投资增长58%，增速全市第一。新增省级新产品21个，标王电池获评安徽工业精品。黑娃食品获批省级工业设计中心，爱家食品等6家企业获批省级企业技术中心。新增工程技术研究中心市级以上研发平台2个，2家企业荣获市政府质量奖。新增省股交中心科创板挂牌企业15家、专精特新板挂牌企业5家。授权发明专利67件、实用新型219件、外观设计94件。落实国家减税降费政策，减免企业税收3.84亿元。新增小额贷款公司1家，“税融通”“4321新型政银担”发放贷款8.69亿元，“续贷过桥”周转贷款5.12亿元。新增中小企业2935家，个体工商户9940户。1548名涡阳籍老乡返乡创业，全省返乡创业试点县绩效考评获优秀等次。开发园区呈现新气象。“一区多园”“跨区托管”模式取得明显成效，发展空间进一步拓展。新建道路22公里、雨污水管网68公里。工业邻里中心、集中供热等配套设施投入使用。设立5亿元产业基金，新出让工业用地1961亩。按照“一企一策”原则，盘活“僵尸企业”8家。园区规模工业产值增长28.9%，战新产业产值增长41.9%，财政收入增长50.1%，成为全县经济发展的主引擎。喜获全省省级开发区综合考核评价第8位。 （三）抓基础、补短板、强弱项，三大攻坚连战连捷。脱贫攻坚成效显著。投入扶贫资金15.57亿元，推进“四季攻势”和“十大工程”。开发公益岗位11303个，10112名贫困劳动者实现就业。建成“爱心超市”368个，完成贫困户危房改造1627户。累计报销贫困人口医疗费用2.88亿元，综合医保平均补偿比88.97%。发放建档立卡贫困家庭学生教育补助2979万元。发放扶贫小额信贷2.66亿元。完成中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和“两不愁三保障”及饮水安全突出问题整改。全县配备2352名扶贫小组长。预计脱贫4456户、11697人。生态环境持续好转。中央和省环保督察反馈问题整改全面落实，“上善若水”“深呼吸”行动计划纵深推进。污泥处置中心、中水回用项目建成使用，新建集镇污水管网50.8公里，16个市控监测断面水质稳步提升。完善空气质量监控系统，实现20个镇、3个城市社区和112个微型监测点全部在线。淘汰燃煤锅炉1476台，取缔“散乱污”企业107家，回收有毒有害垃圾300多吨。秸秆禁烧实现“零火点”。全面推行“河长制”“林长制”“路长制”，24个镇街生态环保工作站挂牌运行。风险防范有效管控。实施“1+8+11”防范化解重大风险方案体系，重点领域风险得到防控。开展金融机构不良资产压降，整体不良贷款率降至0.88%。深化政府隐性债务“四清四实”专项整治，政府债务风险在安全范围之内。依法追缴兴阳担保公司代偿款2717万元。严厉打击非法集资、违法小贷公司，查处违规涉贷企业4家。稳定市场供给，房地产市场平稳健康。 （四）抓建设、重管理、提品质，城乡颜值不断刷新。新老城区联动发展。新建改建城市道路23条、56.6公里，完善雨污管网36.6公里、供水管网68公里。改造公园、广场14个，新建街头“口袋”公园2个，新建改建公厕28座。市民服务中心投入使用，“五馆两中心”即将开馆，体育中心开工建设。城关、华都社区服务中心即将运行。完成棚户区、城中村改造103万平方米，改造背街小巷208条、老旧小区69个。乐行路、集贤北路建成通车，胜利路、西环路改造即将竣工。8个新建安置小区交付、2.08万名群众乔迁新居，6个安置小区加快建设。黑臭水体治理截污工程完成，生态修复正在实施。幸福河、南外环水生态治理加快，涡河景观英姿初展。获评省级园林县城。集镇农村同步建设。高标准编制乡村振兴战略规划。完成16个省级美丽乡村示范村建设。完成92万农村人口饮水安全工程和2.03万户农村电网工程改造升级。新建四好农村路205公里，改造农村危桥67座。“千庄千树”全面推进，完成造林2.02万亩，新建农田林网24.42万亩。义门镇获评AAA级旅游景区，丹城镇获评全省优秀旅游乡镇，西阳镇范蠡村等3个村获评全省优秀旅游示范村。石弓镇获评省级森林城镇，陈大镇大王村等9个村获评全省森林村庄。曹市镇辉山村获评全国乡村治理示范村、中国十大乡村振兴示范村、中国美丽乡村百佳示范村、中国村庄2019特色村。花沟镇被评为国家级农业产业强镇。城镇乡村一体管理。“创城”行动计划有序推进。依法规范治理电动三轮车、四轮车2万多辆，重拳整治渣土车、运料车和大货车进城，治理流动摊点、占道经营、违章停车等乱象，交通秩序明显改善。新建改建农贸市场4处，经营秩序不断规范。全域实施城乡环卫一体化，卫生秩序有效改观。持续实施农村人居环境整治“43311”基础工程，完成农村改厕2.7万户，累计改厕6.9万户，39个村完成整村推进“厕所革命”，789个自然村环境整治全面完成。城区禁止燃放烟花爆竹取得明显成效。深化移风易俗，简办婚丧喜庆、倡导文明新风逐渐成为社会共识。 （五）抓保障、惠民生、增福祉，人民生活持续改善。社会保障持续提标。全年民生支出65.2亿元，占全部财政支出的87.5%。32项民生工程和10件惠民实事完成年度任务。新增城镇就业人员1.1万人，转移农村劳动力1.8万人，城镇登记失业率3.8%。社会保险继续扩面，特困人员保障标准逐年提高，发放农村低保金1.86亿元、五保供养资金4770.5万元、特困群体生活价格临时补贴939.9万元，残疾人两项补贴2043.2万元，高龄补贴481.8万元。落实城乡居民医疗保险补偿9.48亿元、大病保险补偿1.04亿元。完成棚户区改造8483户。2989名退役军人走上专项岗位，1人获评全国模范退役军人荣誉。社会事业全面发展。教育事业均衡发展。城乡办学条件全面改善，新建中小学4所，新建改建幼儿园24所。在外地求学的5328名涡阳籍学生返乡就读。高考本科达线率68%。卫生事业健康发展。县人民医院扩建工程开工建设，安徽中医院涡阳分院二期工程、第五人民医院医技楼工程建设进展顺利。获批全国紧密型医共体建设试点县，公共服务“两卡制”、智医助理成效明显。38个敬老院全部移交镇卫生院管理，237名失能五保老人实现医养结合。文体事业蓬勃发展。春苔节、老子庙会等活动红红火火，成功举办中国·涡阳老子道文化国际学术研讨会。文旅体局获评全国先进县级体彩机构，涡阳青年泗州戏剧团入选全省民营艺术团“十大名团”。“中国好人”“安徽好人”，上榜人数继续排在全省前列。圆满完成第四次经济普查、第三次国土调查。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。统计、调查、物价、海事、档案、史志、新闻广电工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争战果丰硕，打掉2个黑社会性质组织、1个恶势力犯罪集团，深挖一批“保护伞”，群众满意度跃升全省前列。“江淮风暴”雷霆出击，1865名个人和160家企业“老赖”被纳入失信名单。信访工作连续两年获评全省先进单位。推进法治涡阳建设，获评全国“七五”普法中期先进县。食品药品监管力度加大，非洲猪瘟防控有力。安全生产形势整体平稳，应急处置能力不断增强。军民融合发展、国防教育、国防动员、双拥优抚安置、退役军人服务、武装工作、消防救援、人民防空进一步加强。税务、银行、保险、电力、邮政、通信、盐务、烟草、公积金、无线电管理等单位为涡阳发展作出新贡献。 （六）抓效能、转作风、严监督，自身建设得到加强。始终强化党的领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“三个以案”警示教育，抓好中央专项巡视和省委巡视反馈问题整改。实施81项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新突破，圆满完成政府系统机构改革。“放管服”改革力度加大，取消行政许可事项7项。“双随机一公开”监督不断加强。常态化开展“四送一服”活动，解决企业反映问题162个。进一步规范政府采购，获评全国政府采购百强县。扩大政务公开，积极回应社会关切，先后10次召开新闻发布会。办理人民网留言、省市县长热线事项3.3万件，办结率100%，满意率97%。获评2019年人民网网友留言办理民心汇聚单位，热线办理考核全市第一。坚决扛起全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定，县政府会议、发文分别下降三分之一以上，“三公经费”下降4.5%。加强审计监督、行政监察，强化合法性审查，行政决策更加规范。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议79件、政协委员提案124件，办结率100%，满意率98%。星光不问赶路人，岁月不负有心人。2019年，我们过得很充实，走得很坚定。涡阳发生的这些变化，取得的这些成绩，是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏的结果。我代表县人民政府，向默默支持政府工作的离退休老同志，向积极建言献策的人大代表、政协委员，向为涡阳发展深明大义的拆迁群众致敬!向投资涡阳、激情创业的企业家，向履职尽责、勇挑重担的各级党员干部，向勤劳朴实、自强不息的农民兄弟致敬!向舍小家顾大家、守护一方平安的驻涡部队、武警消防官兵、政法公安干警，向辛勤工作、任劳任怨的人民教师、医护人员、科技工作者、环卫工人、建筑师傅、快递小哥、出租车司机、媒体网民朋友以及千千万万的劳动者致敬!各位代表!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临着不少问题和挑战：现代产业体系还不完善，产业结构调整、转型升级任务艰巨;巩固脱贫成果还需持续加力，乡村振兴、环境保护、安全生产还有很多短板;城乡“双基”建设欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;社会治理体系和治理能力现代化水平还有待提升;少数部门和干部担当精神不足、执行力不强，形式主义、官僚主义问题还不同程度存在。对此，我们将认真加以解决，决不辜负全县人民的期望。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好明年工作意义重大、使命重大、责任重大。综合研判，明年发展形势将更加严峻复杂，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在，但也面临许多可以抓住用好的重大机遇：随着新旧动能转换接续发力，一些新的经济增长点正在加速形成;随着长三角一体化加快发展，为承接产业转移拓展更大空间;随着内需市场持续扩大，对投资和消费起到双重拉动作用，将全面激活增长潜能。尤其是经过多年的发展积累，涡阳发展优势更加凸显，产业特色更加突出，干事创业氛围更加浓厚。我们必须审时度势、坚定信心，苦干实干、开拓创新，集中精力推动经济社会持续健康发展。根据县委十一届九次全会精神，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，抢抓长三角一体化发展战略机遇，高质量推进五大发展行动计划，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，勇当皖北振兴排头兵、奋力全省争先进，在高质量发展的征程中迈出更加坚实的步伐。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右;财政收入与经济同步增长;固定资产投资增长12%左右;规模工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右，进出口总额增长15%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右;城镇登记失业率控制在4%以内。主要污染物排放持续下降，节能减排、大气和水土污染防治完成省市下达任务。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）坚定不移推动高质量发展。加速主导产业集聚。抓住长三角一体化发展战略机遇期，围绕“千亿工业、百亿产业”目标，依托主导产业，坚持特色化、差异化发展，增数量、扩体量、提质量，夯实县域经济的“四梁八柱”。实施龙头企业引领、全产业链引进、补链延链强链、传统产业升级四大行动计划，主动承接沪苏浙产业转移，走“专精特新”发展之路，培育行业“团体冠军”“单打冠军”“隐形冠军”“潜在冠军”，形成卡不住、拆不散、搬不走的产业集群。重点打造以盛鸿科技为龙头的钢结构装配式建筑产业基地，以金沙河面业和温氏集团为龙头的生态有机农产品生产基地，以广毅达科技为龙头的智能制造产业基地，以信合光能为龙头的高硼硅玻璃制品生产基地，以浙江顺达为龙头的能源化工生产基地，以涡河药业为龙头的现代中药生产基地，不断推动产业集群发展。新增规模工业企业20家以上，主导产业产值增长20%以上;新增战新企业7家以上，战新产业产值增长20%以上;新认定高新技术企业5家以上，高新技术产业增加值增长13%以上。加速消费市场升级。着眼长三角地区消费升级特点，实施服务业三年行动计划，聚焦优势资源和特色产业，引进沪苏浙高品质服务项目，推动服务业高质量发展。着眼生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，重点发展科技研发、设计策划、电子商务、现代物流等业态，促进先进制造业与现代服务业深度融合。筹建盛鸿科技钢结构建筑研究院，培育涡阳大豆加工及豆制品、小麦加工及面制品、猪羊肉加工及肉制品等技术研发中心。加快涡河西阳物流园、城东物流配送中心建设。启动铁路水路公路“三位一体”的多式联运物流园、亳州机场空港物流园建设。着眼生活性服务业向高品质和多样化转变，加快发展养老、托育、家政、康体养生、体育健身、文创旅游等业态，不断满足人民群众多层次多元化消费需求。金大地特色街区开业运营，月星环球港、红星美凯龙爱琴海、五星级佳源四季酒店基本建成，打造城南新区高端商务集群。启动县中医院康养中心项目建设。加快体育中心建设，培育体育服务业集群。继续举办文化旅游年和美食文化节、购物嘉年华、房展嘉年华等系列活动。加快“电商涡阳”建设，电商交易额增长20%以上，争创国家电子商务进农村综合示范县。限上消费品零售额增长13%以上，新增限上商贸企业40家。加速园区创新转型。坚持走“科创+产业”道路，争取国家和省级创新平台和创新项目落户涡阳。坚持主动作为，对接沪苏浙开发园区，探索共建园区、飞地园区等模式，县开发区成为承接长三角产业转移和发展飞地经济的主阵地。围绕主导产业，加快专业化众创空间和孵化器、加速器建设，推进技术转化小试和中试基地建设，推进检验检测、设备共享等公共创新服务平台。支持企业加强与科研院所合作，培育引进科技创新中介服务机构。继续完善提升园区基础设施和配套项目建设，强化用地、用工、金融等要素保障。县开发区工业产值增长30%，工业投资增长20%。综合评价继续保持在全省省级开发区第一方阵。 （二）坚定不移打好“三大攻坚战”。持续巩固脱贫摘帽成果。按照“四个不摘”要求，落实教育、医疗、低保、危房改造政策。推深做实就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫模式。加大“双基”建设力度。加强“老病残”等困难群体、“插花式”贫困人口帮扶。围绕“两不愁三保障”及饮水安全，坚持现行标准，严格贫困退出标准和程序。建立健全返贫监测预警、动态管理和稳定脱贫机制，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶工作。探索建立解决相对贫困长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。确保剩余1041户、2912人全部脱贫。持续防范化解重大风险。坚持底线思维，落实防范化解重大风险“1+8+11”方案部署，加强重点领域风险管控，确保不发生系统性、区域性风险。开展“套路贷”、非法集资、恶意逃废债务、互联网金融风险专项整治，严打非法金融活动，加大陈案化解，遏制新案发生。支持金融机构、融资担保机构依法有序化解不良债务。规范地方政府举债行为，做好土地储备债、棚改债等专项债的额度争取、统筹使用。支持乐行集团转型发展，壮大实力。加强PPP项目实施和规范管理。加快社会信用体系建设，建立健全诚信企业“红名单”激励和失信企业“黑名单”惩戒制度。坚持“房住不炒”，保持房地产业健康平稳。妥善化解涉土、涉房、涉企等领域遗留问题。持续强化生态环境保护。树牢绿色发展理念，扎实推进生态文明建设。以“不贰过”的态度，抓好中央和省环保督察反馈问题整改。深入实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，严格落实“河长制”“林长制”“路长制”。严控大气污染，开展“六控”“十个严禁”整治行动，强化“散乱污”企业治理，常态化推进秸秆禁烧和综合利用，实施全域禁燃禁放烟花爆竹。抓好水环境整治，开展“五水”共治行动，完成城市黑臭水体治理和生态修复，巩固入河排污口整治成果，加强城乡污水管网建设和处理设施运营管理。加强重点流域水质和饮用水水源地保护。加强农业面源污染防治和固体废物处理，做好化肥农药用量、强度“双减”工作。整县推进畜禽粪污资源化利用，加快4个畜禽粪污集中收处中心建设。加大环保监管执法力度，加强监测能力标准化建设，做好国控和16个市控水质监测断面、13家重点企业监测。严厉打击破坏生态环境行为，切实把涡阳的好山好水保护好。 （三）坚定不移扩大有效投资。强力推进项目建设。继续开展“项目建设推进年”活动。实施重点项目269个，新开工亿元以上项目48个，竣工36个。抓好政府投资项目建设。涡河四桥、九龙大道、省道245城区段建成通车。武集输变电建成投运。涡河航道升级、义门大桥、亳州机场开工建设。亳涡蒙高速项目取得实质性进展。启动涡阳调蓄水库和地表水厂建设，推进亳蚌城际铁路前期工作。抓好重点产业项目建设。信湖煤矿、金沙河一期、盛鸿科技四期、垃圾焚烧发电等34个项目建成投产。信合光能二期、鸿泰玻璃纤维、温氏晶徽食品、希努尔服装产业园等33个项目加快建设。积极做好项目谋划。抓住长三角一体化发展、淮河生态经济带建设的战略机遇，国家扩大地方政府专项债的政策机遇，加强项目谋划编制，用足用好国家支持政策。储备一批基础设施、民生建设等领域的重大项目，生成一批先进制造、科技创新等方面的产业项目，争取更多更好的项目落户涡阳。做好招商引资项目跟踪服务工作，确保项目早开工、早建成、早投产。明年上半年，新储备“高新基”项目300个以上，总投资1000亿元以上。切实强化要素保障。按照“土地要素跟着项目走、能耗指标围着项目走、严守生态红线优化路径走”的要求，加快推进项目实施。完成建设用地土地增减挂钩6000亩、补充耕地1500亩、工矿废弃地复垦500亩，保障重点项目用地需求。全面开展低效、闲置用地清理，加快处置“僵尸企业”。落实项目建设“四督四保”“四位一体”和“六个一批”工作机制，解决企业实际困难和问题，畅通项目建设的“绿色通道”。 （四）坚定不移深化改革扩大开放。深化“放管服”改革。落实《优化营商环境条例》，进一步创优“四最”营商环境。全面推进“互联网+政务服务”，充分发挥市民服务中心作用，在企业开办、便民服务、行政审批等方面，实现“全事项”“全流程”网上办理和“一站式”服务，借助省“万事通办”平台，开展7×24小时不打烊“随时办”服务。继续加大“证照分离”“减证便民”改革，简化手续，优化流程，全面取消无法律法规依据的证明事项，提升一窗受理率、一证通办率、一次办结率，实现企业开办1日办结、不动产登记3个工作日办结。推行项目集中会商、比照沪苏浙案例项目审批、项目容缺受理、项目区域评估“标准地”等制度，实行“多评合一”“多图联审”和联合竣工验收，稳步推进一般工业项目审批和企业投资项目承诺制改革。加强基层“一站式”综合便民服务平台建设，实现“马上办、网上办、就近办”。深化“四送一服”。落实促进民营经济发展“30条”政策和《安徽省中小企业促进条例》，营造各类市场主体公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境。解决好企业用工、用地、融资等问题。完善“政银企”对接机制，做大信贷投放规模，最大限度降低融资成本，提高履约率和授信落实率。整合职业教育、技能培训资源，拓展人力资源市场，盘活崛起职业教育学校，培育本土技能型产业工人队伍，推进“技工大县”建设。支持工业企业在符合规划、不改变原用途前提下，原址增资扩容。规范中介服务机构，坚决破除垄断行为。建立县级领导干部点对点联系重点民营企业制度，定期召开企业家沙龙，真心实意破解制约企业发展的瓶颈和短板，当好服务企业的“店小二”。深化“双招双引”。坚持把招商引资、招才引智作为“一号工程”。紧盯行业领军企业、上市公司、知名企业，开展精准招商、以商招商、借会招商，突出产业链招商，着力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射力强、成长性好的项目。继续办好世界制造业大会涡阳招商专场活动。实施“涡阳英才计划”，制定《涡阳县加强人才队伍建设实施意见》，在编制、安居、岗位、薪酬激励等方面出台更具吸引力的政策，厚植重才爱才、引才用才的沃土。继续实施“凤还巢”工程，推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子回乡就业创业活动。引进亿元以上工业项目50个，其中10亿元以上项目10个。 （五）坚定不移打造宜居宜业城市。注重城市本色，打造生活暖城。完成国土空间规划编制，实现“多规合一”。围绕建设50万人口现代化中等城市，致力基础设施建设和基本公共服务，不断提升城市功能。加快市政路网建设，畅通主干道，完善区间路，优化慢行系统。完成西子路、嵇山路等22条道路建设。紫光东路、集贤南路建成通车，打通困扰十几年的“断头路”。新建改建世纪大道、雉河路等19条道路。完成站前路、交通路等10条道路雨污管网建设。同步推进供电、供水、供气、供热、通讯等设施建设。五馆两中心、农商大厦投入使用。明年上半年19个城市足球场建成开放。新建城市综合停车场4处。加快星园、旭日等6个安置小区建设。启动东城片区、北城片区等棚户区、“城中村”改造，改造棚户区7965套，开工建设安置小区4个，交付安置房60.1万平方米。继续推进老城区农贸市场、背街小巷治理，改造提升老旧小区31个。厚植城市底色，打造生态绿城。坚持精美塑造城市风貌，让城市显绿露水、融入大自然。做活“水”文章。完成涡楚河、葛沟等13条城区黑臭水体治理和水生态修复、水景观建设。滨河大道建成通车，同步推进涡河景观带建设，精致打造生态涡阳风情线。做好“绿”文章。实施城区绿化提升行动，推进绿化管养市场化、专业化。统筹绿化、花化、彩化，推进憩园修绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，加强主干道路和重要节点绿化提升。新建一批街头绿地、“口袋公园”。新增城区绿化面积160万平方米。实现人在城中、城在景中，景在水中、水在绿中。争创国家园林县城、省级森林城市。彰显城市特色，打造人文美城。深度挖掘历史文化资源，实施老城历史文化街区项目，保护开发古遗址、古建筑，延续历史文脉，再现古城风貌，唤醒“涡阳记忆”。争创国家历史文化街区。深入实施“创城”行动计划，推动城市环境、市民素质、管理水平全面升级，切实提升城市软实力。开展“书香涡阳”全民阅读活动。完善城区全能网格化管理机制，持续推进“四大秩序”整治。强化环卫保洁、市政养护、渣土运输等精细化管理。常态化治理违规占道、出店经营、流动摊点等“城市顽疾”，精准治理违规设置户外广告、门头牌匾、道路标牌等“城市伤疤”。严格地下管网管线管道管理，解决“马路拉链”问题。落实“门前三包”责任制，推进生活垃圾分类。出台城区住宅小区物业管理导则，加强物业企业考核，提升物业服务水平。 （六）坚定不移实施乡村振兴战略。打响“涡农”品牌。坚持绿色化、特色化、品牌化方向，深化农业供给侧结构性改革，调整农业种养结构、产品结构、产业结构，深耕细作“一粒种子”“一颗大豆”“一栏畜禽”等“六个一”工程，深度推进一二三产融合发展。新增市级以上农业产业化龙头企业6家、农业产业化联合体6家。实现农产品加工产值增长10%以上。新增“三品一标”8个、农产品质量安全认证企业6家。争创国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。实施“农业+旅游”战略，支持发展休闲农业、定制农业、体验农业，市场化举办各类乡村旅游节庆活动，延长农业产业链。加强农产品“一品一码”追溯体系建设。实施农业综合开发，加强农田水利建设，提升农机化水平，实施高标准农田治理9万亩。在沪苏浙地区开展农产品展销系列活动，让更多的涡阳农产品叫得响、卖得火，打响“涡农产品·品味自然”品牌。扮靓人居环境。完成63个省级美丽乡村中心村建设，抓好古树、古井、古桥、古街巷、古民居、古村落保护，守护村韵乡愁。完成四好农村路建设400公里，新建改造危桥30座，争创省级四好农村路示范县。加大农村安全饮水、农村电网改造，提高农村供电、供水质量。持续推进农村人居环境整治“43311”工程，完成63个村整村推进“厕所革命”，完善后续管护机制。提升城乡环卫一体化水平，垃圾无害化处理率达到93%。全面实施“千庄千树”工程，创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。深化文明村镇建设，推进移风易俗，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。传承弘扬农耕文化，挖掘乡村文化。推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。深化殡葬改革，建设农村公益性公墓15处。做好富民文章。深化农村“三变”改革和集体产权制度改革，推进农村产权交易试点工作，盘活农村“沉睡”资产，带动农村集体经济发展和农民增收。完善农村基本经营制度，发展多种形式规模经营，推广“金沙河”模式，通过保底分红、股份合作等形式，让农民分享增值收益。高标准实施全国农民合作社质量提升整县推进试点工作。新增农民专业合作社260家、家庭农场300家。开展农超对接、农社对接、农企对接，帮助农户开辟稳定增收渠道。推进农村普惠金融，力争发放贷款9亿元。实施乡村振兴人才支持计划，建立新型职业农民培训基地，政策激励大学生、退役军人、致富能人等回归农村创业，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴生力军，提升带领农民增收致富能力。 （七）坚定不移保障和改善民生。千方百计稳定就业。把稳定就业摆在更加突出位置，落实就业优先政策，用好国家阶段性降低失业和工伤保险费率、失业保险稳岗返还等援企稳岗政策，加大对就业困难人员的托底帮扶。抓好高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。鼓励创业带动就业，扩大就业培训面，多渠道创造就业岗位。构建和谐劳动关系，坚决打击恶意欠薪行为。新增城镇就业1万人以上、失业再就业1800人以上，新增转移农村劳动力1.8万人以上。提高社会保障水平。高质量完成民生工程。健全社会保障体系，扩大社会养老保险覆盖面。推进养老服务机构标准化建设，实现城市社区养老服务站全覆盖，完成23所村级养老服务站建设，突出医养结合，打造居家和社区养老服务圈。落实城乡低保、农村五保和孤儿供养标准增长机制。保障好困难群众、受灾群众基本生活。完善社会救助、社会福利、慈善事业制度。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系，解决好城市困难群体住房问题。扎实做好退役军人事务，维护好妇女、儿童、残疾人、老年人、军人军属合法权益。全面发展社会事业。加快“学在涡阳”建设。新建普惠性幼儿园11所，增加学位2000个。新建中小学校2所，增加学位6100个，持续化解“大班额”问题。推动普通高中优质特色发展，深化职业教育产教融合，规范民办教育，加强校外培训机构管理。积极发展特殊教育、继续教育，完成老年大学改扩建工程。加强学生思想道德教育和师德师风建设，深化平安校园创建，办好人民满意教育。加快“健康涡阳”建设。深化紧密型县域医共体改革，完善现代医院管理制度。加强与省内知名三甲医院合作，推进医联体建设。加强民办医院管理。推行分级诊疗，深化医保支付方式改革，扩大按病种付费实施范围。安徽中医院涡阳分院二期、第五人民医院医技楼投入使用，加快县人民医院扩建项目建设。加强镇村医疗卫生服务体系建设，加大遗留问题化解力度。持续推进基本公共服务“两卡制”，提升家庭医生签约服务履约质量。加强重大传染病、职业病防控，开展妇幼保健、精神卫生服务提升行动。继续抓好人口和优生优育工作。加快“文化涡阳”建设。繁荣发展文化事业，启动中国戏曲之乡、唢呐之乡、老年书画之乡创建。积极申报国家级非物质文化遗产保护项目。抓好公共图书馆、博物馆、文化馆建设，丰富群众精神文化生活。挖掘整理档案史志资源、做好“口述历史”工作，加强历史文化传承保护利用。创作一批具有浓郁地方特色的优秀群众文艺作品。加快融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动和各类竞技赛事活动，争创全省体育强县。做好全国第七次人口普查。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、共青团、科协、文联、民族宗教、工商联工作，加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作，促进社会事业全面进步。加强和创新社会治理。深化“平安涡阳”建设，依托“雪亮工程”，完善治安防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶“毒瘤”和“保护伞”。严厉打击各类违法犯罪活动，加强社区矫正人员管理。学习运用新时代“枫桥经验”，建立“五全”信访工作机制，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。坚守安全生产底线，压实主体责任，完善应急预案，推进“1+5+13”隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。加强食品药品监管，创建一批餐饮业示范单位、农村食品示范点、放心肉放心菜超市，保障群众饮食用药安全。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力。深化“七五”普法。坚持军民融合发展，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好双拥优抚安置工作，强化退役军人服务管理。统筹推进人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理、公共资源交易管理等事业健康发展。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设 （一）坚持党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导贯彻和体现到政府工作的各方面、全过程，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育成果，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，不折不扣、落细落实。 （二）严格依法行政。坚持法治思维，健全行政决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，加强审计监督、行政监察。强化政务公开、新闻发布和服务热线、网络诉求跟踪办理，畅通政企、政民沟通渠道，及时回应社会关切。规范行政执法，严禁以权代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。 （三）强化责任担当。保持斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、善于作为，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持刀刃向内，坚决整肃懒政怠政、为官不为等问题，促进干部务实重行、担当作为。充分运用激励机制和容错纠错机制，为担当者担当，让实干者实惠，营造干事创业、创先争优的良好氛围。 （四）持续改进作风。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下身、静下心，做到情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决。持之以恒纠治“四风”，坚决防止和克服形形色色的形式主义、官僚主义，坚决摒弃“十重十轻”。坚持有信必守，有诺必践，坚决杜绝“说空话”“放空炮”。完善督查督办机制，做到事事有回音、件件有结果，尽心竭力解决好人民群众的操心事烦心事，以作风转变的实际成效和优异的工作业绩取信于民。 （五）坚守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，认真贯彻落实中央八项规定精神，巩固巡视巡察整改成果，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。加强公共资金、公共资源、公共权力监管。坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“过紧日子”思想，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出。努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为勇当皖北高质量发展排头兵、建设五大发展美好涡阳而不懈奋斗!名词解释1.“1358”总体发展思路：围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。2.“三精准”“三落实”“三保障”：在脱贫攻坚工作中做到精准识别、精准退出、精准帮扶;责任落实、政策落实、工作落实;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。3.“互联网+政务服务”：利用互联网实现政府部门间数据共享，群众和企业都可以通过一体化政务服务平台享受到网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，真正实现政务服务“一网通办”，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。4.“三品一标”：“三品”即无公害农产品、绿色食品、有机食品;“一标”即农产品地理标志。5.“税融通”：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。6.“4321新型政银担”：融资担保公司、省信用担保集团、合作银行、地方政府四方合作，按4:3:2:1的比例同担风险责任，为小微企业解决融资难问题。续贷过桥：由省级财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。8.“四季攻势”：脱贫攻坚工作“春夏秋冬”四季攻势。9.“十大工程”：产业脱贫工程、就业脱贫工程、易地扶贫搬迁工程、生态保护脱贫工程、智力扶贫工程、社保兜底脱贫工程、健康脱贫工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程、社会扶贫工程。10.“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.“散乱污”企业：“散”指不符合产业布局规划，没有进驻工业园区的规模以下企业;“乱”指不符合产业政策的企业，应办而未办理相关审批手续的企业，存在于居民集中区的企业、工业摊点、工业小作坊。“污”指无污染防治设施或污染防治设施不完备、不能对产生的污染物进行有效收集、无组织排放严重的企业。12.“1+8+11”防范化解重大风险方案体系：“1”指《关于认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神坚决打好防范化解重大风险攻坚战总体方案》;“8”指坚决防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党的建设等8大领域重大风险;“11”指坚决防范化解自然灾害、生态环境、非法宗教、涉众非法集资、征拆安置、房地产、群访集体访、教育、医疗卫生、就业、城市管理等11个方面重大风险。13.“五馆两中心”：规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心。14.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“千庄千树”：“千庄千树”造林绿化工程，以不栽无主树、无冠树和无效益树为原则，以消除“无树路、无树沟和无树庄(绿化率低于20%)”为重点，深挖绿化潜力，见缝插绿、见空补绿。16.“43311”基础工程：“4拆”即拆旱厕、拆破旧危房、拆乱搭乱建、拆破损广告招牌;“3清”即清垃圾、清杂乱、清沟塘;“3化”即硬化、绿化、亮化;“1改”即改厕;“1保洁”即全域保洁。17.公共服务“两卡制”：医务人员通过个人身份识别码(称为“绩效卡”)登录全省基本公共卫生服务管理系统为居民提供服务，留下服务工作痕迹。居民通过身份证等方式(称为“服务卡”或“认证卡”)进入基本公共卫生服务管理系统，确认获得基本公共卫生服务项目。最终系统统计医务人员有效工作量，为项目经费分配提供依据。18.“江淮风暴”：为切实解决执行难问题，安徽省高级人民法院在全省范围内启动的“江淮风暴”系列执行攻坚战。19.“四送一服”：送发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济发展。20.飞地园区：是指在招商引资和推进工业化的过程中，打破行政区域限制，把甲地招商的项目放到行政上隶属乙地的工业园区，通过建立科学的利益分配机制，实现互利互赢。21.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。22.“插花式”贫困人口：指致贫原因复杂，零星分散在非贫困村的贫困人口。必须以更细的“绣花”功夫攻克“插花式”贫困，确保扶贫不留死角。23.“六控”“十个严禁”：“六控”即控尘、控车、控排、控烧控煤、控油;“十个严禁”即严禁渣土车、混凝土搅拌车、建材运输车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气土石方施工，严禁在禁燃区燃烧散煤，严禁在禁燃区域时段燃放烟花爆竹，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧农作物秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城。24.“五水”共治：消除黑臭水、改善地表水、保障饮用水、治理农村水、防治地下水。25.“高新基”项目：强化高端科技供给，强化新兴产业培育，强化基础平台支撑，打造“高新基”全产业链项目体系，推动制造业高质量发展。26.“四督四保”：督查推进新建项目，保证开工率;督查推进续建项目，保证竣工率;督查推进竣工项目，保证达产率;督查推进储备项目，保证转化率。27.“四位一体”：属地负责，领导包保，综合部门协调，业务部门服务的项目服务体系。28.“六个一批”：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。29.“四最”营商环境：审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。30.项目容缺受理：在办理行政审批事项过程中，主要申请材料齐全且符合法定受理条件，但次要材料欠缺时，由窗口先行受理，申请人承诺在规定时限内补齐所缺材料后即可办结审批事项所有流程。31.项目区域评估“标准地”：由政府对投资项目审批过程中涉及的有关评估事项进行统一评估，形成整体性、区域评估成果，由区域内投资项目无偿共享共用。在完成区域评估的基础上，带着固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地为“标准地”。企业拿了“标准地”后，需要签订“标准地”投资建设合同，如无法达到约定的指标值，需承担相应的违约责任。32.“四大秩序”整治：交通秩序、经营秩序、卫生秩序、建设秩序整治。33.“六个一”工程：即“一粒种子”“一颗大豆”“一根苔干”“一棵槐树”“一片药材”“一栏畜禽”。34.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。35.“五全”信访工作机制：受理全覆盖、线索全排查、结果全反馈、过程全督办、办信全统筹。

  2025-07-09

• 【涡阳县招商】2019年涡阳县政府工作报告

  政 府 工 作 报 告  2018年12月27日在涡阳县第十七届人民代表大会第三次会议上  县人民政府县长 熊国洪  各位代表：  现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、盘点2018，发展硕果累累  2018年，是涡阳发展史上极具挑战、极不平凡的一年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕县十一次党代会确定的“1358”总体发展思路，按照高质量发展要求，攻坚克难，砥砺奋进，经济建设健康发展，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，圆满完成县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们倍感振奋的是：综合实力更强了!  经济发展步伐加快。主要经济指标增幅高于全国、快于全省、领先皖北、领跑全市。前三季度，全县地区生产总值218.1亿元，增长10.8%，增速全市第 一、全省第二。城镇常住居民人均可支配收入19768元，增长8.7%;农村常住居民人均可支配收入9643元，增长10.1%。社会消费品零售总额95.7亿元，增长12.1%。前11个月，财政收入22.8亿元，增长18.6%，增速全市第一。固定资产投资169.9亿元，增长24.3%，增速全市第一。前11个月，17项经济指标中，我县增速居全市三县一区前两位的有14项，第一位的有9项。  工业转型升级加快。工业经济规模壮大。前11个月，新增规模工业企业43家，增量全市第一。规模工业增加值增长14.8%，增速全市第一。工业投资增长39%，增速全市第一。工业技改投资增长153.3%，增速全市第一。“两新”产业势头迅猛。高新技术产业增加值增长59%，增速全市第一。战略性新兴产业产值增长38.2%，增速全市第二。“两新”产业产值对工业经济贡献率86.3%。新增战新企业12家、高新技术企业6家，培育专精特新企业24家，新增国家知识产权优势企业3家。获评省级企业技术中心4家、省级新产品2个、省名牌项目2个。中国—东盟医药行业合作论坛在源和堂药业成功召开。  农业结构调整加快。粮食总产30.22亿斤。品牌小麦种植面积106万亩，全省第一。前11个月，农产品加工产值115亿元，增长10.5%。市级以上龙头企业108家，农业产业化联合体35家，农民专业合作社160家，家庭农场124家。源和堂药业获评农业产业化国家重点龙头企业，正宇面粉居全省民营企业100强第87名。全县规模经营土地面积112万亩，中药材种植面积14.5万亩，蔬菜种植面积46万亩，新增设施蔬菜1.5万亩。“三品一标”认证农产品138个，孙家蔬菜种植专业合作社获安徽省名牌项目，“涡阳糖焖蒜”“涡阳槐花”获国家地理标志认证，“涡阳糖焖蒜”入选“安徽老字号”。规模养殖比重84.3%，畜禽养殖废弃物资源化利用率85.4%。治理高标准农田26.04万亩。荣获全省农田水利“江淮杯”三等奖。全省春季农业生产现场会在我县成功召开。  服务业换挡提质加快。前11个月，新增限上商贸企业40家，限上消费品零售额增长13.3%。青牛广场、九龙城商业综合体运营良好。天河金街、七彩世界城、凤凰假日酒店即将建成。月星环球港、红星美凯龙爱琴海、金大地特色街区建设加快。423个村级电商服务站全面提标，3个电商镇、10个电商示范村加快建设，33家“四通一达”电商快递服务中心投入使用，40家企业入驻阿里巴巴电商平台。实施房地产项目“红黄绿”三级预警管理，实现预售资金监管全覆盖。完成房地产投资74.5亿元，销售面积117.8万平方米，房价继续保持平稳。  一年来，我们深受鼓舞的是：发展后劲更足了!  招商引资形势喜人。突出表现为“三多三快”：大项目多、好项目多、工业项目多，开工快、建设快、投产达产快。前11个月，新签约亿元以上项目88个，其中，工业项目55个、5亿元以上项目15个、10亿元以上项目6个。鸿路一期、泰山石膏等17个项目建成投产。荣盛科技、圣雅服饰等7个项目当年开工、当年投产。连续三年举办国际徽商大会涡阳招商专场，在上海、深圳等地开展9次招商推介活动。实际利用内资406亿元，增长20%。利用外资1.84亿美元，增长32.9%。新增进出口实绩企业9家，进出口总额1.33亿美元，增长27%。   项目建设如火如荼。实施重点项目273个，总投资644亿元，分别比上年增加51个和132亿元。前11个月，121个省市重点项目完成投资290亿元，占年度投资计划的152.2%。175个政府投资项目，完成投资100亿元。民间投资持续升温，完成投资122.5亿元，增长27.7%，占固定资产投资72.1%。一批基础设施、民生工程项目相继建成，黑臭水体治理、美丽乡村等4个PPP项目入选国家项目库。  创业创新活力迸发。前11个月，新增中小企业3146家，个体工商户1.06万户。全社会研发经费投入1.9亿元，万人发明专利拥有量增加到1.3件。引进高层次人才团队7个，12名优秀人才受到市委表彰。新增工程技术研究中心市级以上研发平台5个，新增博士后工作站1个。全国农民工返乡创业试点县建设扎实推进，“涡阳老乡、请您回家”成效明显，1165名涡阳籍老乡返乡创业。  园区发展高奏凯歌。前11个月，固定资产投资增长41%，规模工业产值增长37.7%，工业税收增长20.4%。新增规模工业企业15家，新增产业就业人员6000多人。新建道路9.3公里、管网23.7公里，新建标准化厂房15万平方米。工业邻里中心等配套设施建设提速，鸿路二期、信和光能加快建设。管理运行机制不断完善，实现审批一站式受理、一站式办结。  要素保障全程给力。实施土地增减挂4462亩，工矿废弃地复垦1001亩，报批土地9100亩，盘活“僵尸企业”低效闲置用地170亩。乐行集团信用等级升为“AA”级，融资金额61.2亿元，发行棚改专项债32.5亿元。新增四板挂牌企业8家。颍淮农商银行涡阳支行正式开业。截至11月末，金融机构存贷比51.3%，新增存贷比86.96%。“税融通”发放贷款2.16亿元，“续贷过桥”周转贷款4.68亿元，扶持小微企业336家。  一年来，我们满怀喜悦的是：城乡颜值更高了!  新城发展全面加速。完成《涡阳县空间规划(2017-2030)》《涡阳县海绵城市专项规划》编制。建成顺河路、石弓山路等7条城市道路，完善雨污管网38公里，新增供水管网40公里、燃气管网48.5公里。发展要素中心明年上半年投入使用，“五馆二中心”主体工程完工。碧桂园龙城、名邦学府等商住小区交付入住。绿城桂雨江南、和顺静天府等商住小区建设加速。幸福河、涡楚河、南外环水系等水生态治理工程加快实施。新增城市绿化面积120万平方米。  老城更新稳步推进。城关街道西园、东风、向阳等片区棚户区、城中村改造顺利实施，西苑、旭日安置小区开工建设。完成2个老旧小区改造，新建社区服务中心2个。建成涡河景观道路40公里。乐行路改造提升即将通车，站前路、紫光大道等4条道路雨污分流春节前完成。向阳大道沿路建筑立面改造加快推进，老城历史文化街区项目推进顺利。新建改建公厕73座，新建街头口袋公园2处。  镇村建设不断提质。完成10个集镇建成区、8个省级美丽乡村中心村建设。新兴红色小镇、曹市英雄辉山等6个核心景区基本建成。义门镇获评全省十大旅游古村镇，入选省级中药养生特色小镇。获评AA**旅游景区2个、AA**旅游村1个，省级优秀旅游乡镇2个、省级旅游示范村1个，四星级农家乐2个、三星级农家乐3个。实施农村人居环境整治“43311”基础工程，清理陈年垃圾15万吨，拆除破旧废弃房屋3.25万处，完成改厕2.5万户，建设小花园、小菜园、小果园2339处。78个贫困村、650个自然村环境整治全面完成。全面推进“林长制”，完成造林2.6万亩，新建完善农田林网18.1万亩。创建省级森林城镇1个、森林村庄7个。“全域旅游开发推进年”活动成效明显，旅游人数310多万人次，旅游收入27亿元。  城乡管理明显加强。数字化城管平台建成使用，网格化管理稳步实施，“大城管”管理机制不断完善。城区废品收购站全面取缔。城乡环卫一体化全域实施，新建垃圾中转站10处，新投放清洗清扫机械134台，环卫保洁质量持续提升。城乡客运一体化加快推进，新建公交枢纽站2处，首末站21个，275辆新能源公交车投入运行。新增抓拍违停、禁行设备38处，新建街头停车场5处，新增机动车停车位5100个，道路交通秩序持续优化。  污染防治战果丰硕。扎实做好中央环保督察“回头看”和省、市环保督察反馈问题整改。完成城区9条黑臭水体治理，整治入河排污口71处。拆解住家渔船637条，拆除渔业禁养区渔具1.23万件。完成867家规模畜禽养殖治污设施标准化建设。20个集镇污水处理厂建成运行。清理砂石料场147处，拆除非法砂场码头91处。改造燃煤生活锅炉64台、燃煤工业锅炉27台。城区全面禁止燃放烟花爆竹。秸秆禁烧实现“零火点”。空气质量持续改善，优良天数228天，较上年增加11天。   一年来，我们颇感欣慰的是：群众获得实惠更多了!  脱贫攻坚再战再捷。围绕“县摘帽”目标任务，投入资金27.85亿元，强力推进“四季攻势”和“十大工程”。推广“四带一自”“三有一网”产业扶贫，实施村级产业扶贫项目871个，到户产业扶贫项目16.83万个，贫困村“一村一品”特色产业项目全覆盖，村集体经济收入20万元以上。突出“三业一岗”就业扶贫，建成扶贫驿站、扶贫车间85家，开发公益岗位18685个，28382名贫困劳动者实现就业。创新社会扶贫模式，兴建78个“爱心超市”，贫困户脱贫内生动力进一步增强。扎实推进“双基”建设，78个贫困村水、电、路等基础设施实现全覆盖，基本公共服务8大类19项指标全面达标。完成贫困户危房改造3420户，完成省下达任务的153%。新投放扶贫小额贷款2.27亿元，完成省下达任务的117.28%。健康脱贫“351”“180”和“1579”“1567”政策成效显著，累计报销贫困人口医疗费用2.78亿元。投入教育扶贫资金2110万元资助20306名建档立卡贫困家庭学生。2018年计划25个贫困村出列，脱贫5263户、12947人，贫困发生率降至0.96%，“县摘帽”工作迈出坚实步伐。  民生保障更加完善。县财政投入62.5亿元用于民生事业，占全部财政支出89.3%。32项民生工程全面完成。新增城镇就业人员1.26万人，转移农村劳动力1.85万人，城镇登记失业率低于3%。用心用情做好退役军人服务管理工作，开发就业专项岗位，2133名符合安置条件的退役军人上岗。落实城乡居民医疗保险补偿资金7.75亿元、大病保险补偿资金6662.87万元，住院实际补偿比例68.24%。发放农村低保金8670.74万元、五保供养资金4153.95万元。完成棚户区改造3756户，占全年任务的113%。残疾人康复中心和5个农村居家养老服务站点投入使用。发放残疾人两项补贴资金1764.21万元。红十字、民族宗教、外事侨务、慈善事业健康发展。  各项事业协调发展。教育事业更加优质均衡发展，涡阳二中入选首批15家全省知识产权教育试点学校，实现5年来高考清华、北大零的突破。完成农村学校改薄21所，新建改建扩建幼儿园17所，五小分校建成，四小分校、二中新区加快建设。健康涡阳建设扎实推进，深化“三医”联动改革，建成县域紧密型医共体2个，县中医院内科综合楼加快建设。文化体育事业蓬勃发展，新建群众健身场所54处，群众体育活动连续四年受到省级表彰。成功承办全省首届智力运动会国际象棋、桥牌赛事。全省首个县级融媒体中心在涡阳挂牌。成功举办2018道祖圣诞拜祖大典暨涡阳老子道文化国际学术研讨会。156人分别当选“中国好人”“安徽好人”和“亳州好人”。全国核心价值观“百场讲坛”、中国首届农民丰收节《丰收中国》走进涡阳。大美涡阳“四季歌”微视频在央视一套播出，当选全国“2018十大最美揽夏地”。第四次全国经济普查圆满完成阶段性任务。消防、海事、统计、调查、物价、档案、史志、新闻广电、公积金管理、无线电管理工作成效明显。工会、共青团、妇联、老龄、科协、工商联、文联工作不断加强，老干部、关心下一代、机构编制、机关事务取得新进步。  社会大局和谐稳定。“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”犯罪专项整治战果丰硕，打掉涉恶犯罪团伙15个，抓获犯罪嫌疑人156人，实现现行命案侦破100%。“深重促”专项行动扎实开展，创建“三无”镇10个、村(社区)321个，“四涉”群体整体稳定，信访形势、信访秩序持续“双好转”。建立金融债务风险应急处置机制，清收不良贷款1.12亿元。开展安全隐患排查和挂牌督办案件整改，安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数“三下降”。食品药品监管力度加大，应急处置能力不断增强，人民群众安全感、满意度逐步提高。国防教育、国防动员、后备力量建设、人民防空、双拥工作和武装工作扎实开展。  一年来，我们充满自信的是：政府效能更优了!  深化改革取得重大进展。实施131项改革任务，重点领域和关键环节改革取得新的突破。“互联网+政务服务”*推进，“皖事通”广泛运用，“最多跑一次”事项压减到54项，“最多上一次”事项增加到1296项。前11个月，累计网上办事160多万件，即时办结率100%。商事制度改革持续深化，“双随机一公开”监督不断加强。推进公共资源交易监管体制改革，实现公共资源交易项目全流程监管，718个项目共节约资金17.5亿元。顺应城镇化发展需要，撤并城东、城西街道成立星园街道，涡北街道更名为天静宫街道。   简政放权取得显著成效。动态调整“四个清单”，优化公共服务和行政权力中介服务，取消行政许可事项20项，申请材料精减率61.9%，工业项目施工许可、不动产登记、企业开办审批时限分别压缩至27个、5个和3个工作日。*推进“四送一服”，举办政策宣讲会300余场次，走访企业1000余家，对接资金6.1亿元，解决用工1800余人，办结企业反映问题256个。  自身建设得到明显加强。“两学一做”学习教育常态化推进，“讲严立”专题警示教育扎实开展，政府系统党的建设全面加强。坚决服从县委领导，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，办结人大代表议案建议68件、政协委员提案135件，办结率100%，满意率98%。严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，“三公经费”同比下降6.9%，县级财政管理绩效综合评价受到财政部表彰。政务公开不断深化，认真办理回复人民网留言、省市县长热线事项2.6万件，办结率100%，满意率99%。人民网留言办理工作被评为全国先进单位。  各位代表!事非经过不知难。一年**、一年奋斗，我们办成了不少大事，解决了不少难事。一年来，我们引以为豪的有：获得了一批有份量的荣誉。被评为全国基层中医药工作先进县、国家农产品质量安全县，安徽省质量强县、全省城乡道路客运一体化示范县、全省双拥模范县、全省群众体育先进县、全省电子商务进农村全覆盖工作先进县、全省节能工作先进单位。民营经济发展连续两年受到省委、省政府通报表彰。  值得我们点赞的有：办成了一批惠及民生的实事。新建“四好农村路”1097公里，改造危桥58座，以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的农村公路网络基本形成。城乡道路客运一体化稳妥推进，7条城乡“一元公交”线路运行良好。五里湾等6个安置小区交付使用，1.24万征迁群众喜迁新居。老城更新首战告捷，完成征迁面积54万平方米，征迁群众4266户，一座功能完善、环境优美、生态宜居的老城新区将展现在全县人民面前。这里特别需要报告的还有，县中医院被省中医院成功托管，本月底正式挂牌，涡阳群众在家门口就能享受到县级医院的收费、省级三甲医院的医疗服务。  我们稍许心安的还有：化解了一批历史遗留的难题。坚持新官理旧账，按照依法依规、尊重历史、实事求是的原则，征迁安置、违法建设、以地生财、国企改制等历史遗留问题得到有效化解。万隆国际等12个房地产项目遗留问题基本解决，站前路等遗留问题正在稳妥推进，收储城区“小地块”105宗。25家关停国有企业职工养老保险正在有序解决。  各位代表!这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果!  一年来，让我们为之感动的是：在脱贫攻坚、污染防治、秸秆禁烧、招商引资、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前，全县各级党员干部勇于担当、义无反顾，冲锋在前、夜以继日，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。特别是镇村干部长期奋斗在农村一线，默默无闻，任劳任怨，展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采。  一年来，让我们难以忘怀的是：许多老干部、老同志老骥伏枥，壮心不已，为涡阳发展倾真情、洒余晖。人大代表、政协委员履职尽责，不辱使命，为涡阳发展谏真言、献良策。广大人民群众理解政府决策，支持政府工作，为涡阳发展明大理、顾大局。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向解放军、武警消防官兵、政法公安干警和各级驻涡单位，向奋斗在各条战线上的同志们，向长期以来关心支持参与涡阳改革建设发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!  各位代表!过去皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒认识到还面临着不少发展“短板”和“痛点”：经济总量靠前、人均靠后的现状没有根本改变，传统产业转型升级步伐还不够快，战新产业数量还不够多;基础设施不完善、基本公共服务供给不足的现状没有根本改变，乡村振兴的基础与农业强、农村美、农民富的要求还有很大差距;社会治理体系不完善的现状没有根本改变，影响稳定的潜在风险和隐患依然存在;干部思维固化、能力不足、本领恐慌的现状没有根本改变，工作作风、工作能力和水平还不能适应形势发展的要求。对此，我们将认真加以解决。    二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌  明年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，更是涡阳实现脱贫攻坚“县摘帽”的冲刺之年。做好明年政府工作至关重要。  政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进、进中求优工作总基调，认真落实中央“六稳”要求，以实施五大发展行动计划为抓手，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在决胜全面建成小康社会、建设现代化五大发展美好涡阳中勇当皖北振兴排头兵。  经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长10%，固定资产投资增长15%，规模工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，进出口总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，主要污染物排放持续下降，节能减排、大气、水土污染防治完成省市下达的目标任务。  围绕实现上述目标，重点抓好七个方面的工作：   （一）坚持高质量发展实体经济。  把主导产业做强。实施主导产业强链工程。围绕四大主导产业，坚持龙头企业引领，关联企业跟进，推进补链、延链、强链工作，形成产业集群发展。依托鸿路集团、创维无线、华商食品等项目，加速链上企业引进，延伸上下游产品，打造绿色建筑、智能制造、生态有机农产品加工、能源化工“四个百亿产业基地”。全年新开工主导产业链上项目不少于30个，主导产业产值增长35%。  把传统产业做大。实施传统产业升级工程。鼓励企业与高等院校、科研机构合作，引入新技术、新业态，开发新产品，提高产品科技含量和附加值。引导企业围绕知名大企业生产配套产品，走品牌发展之路。鼓励企业上引下联、优化重组、股份改造，优化产品结构，推进企业转型升级。支持三志制动器完成技术改造，支持正宇面粉由农产品加工向食品制造转型，支持爱家食品、黑娃炒货继续扩大产能和新产品开发。全年实施重点技改项目30个，技改投资增长20%。  把战新产业做优。实施战新产业倍增工程。开展“中国制造2025”涡阳行动，引进新能源、新材料、集成电路、智能装备等战新产业，吸引一批高新技术企业落地，培育一批业内领军企业和“单打冠军”。支持鸿路集团、源和堂药业申报“安徽工业精品”。支持企业建设智能工厂、数字车间。支持中小企业做专、做精、做特、做新。全年新增战新企业5家，高新技术企业4家。战新产业产值增长30%，高新技术企业增加值增长15%。新增省级“专精特新”中小企业5家，培育省级创新平台5家。新增发明专利60件，设立院士工作站1家。  把民营经济做壮。实施民营企业培育工程。落实安徽省促进民营经济发展“30条”，常态化开展“四送一服”活动。规范涉企收费，降低企业成本，减轻企业负担。完善金融机构考核机制，拓展“税融通”“续贷过桥”等业务，解决好企业融资难、融资贵问题。新增5000万元中小企业发展基金，推动“个转企”“小升规”工作。持续推进“涡阳老乡，请您回家”和助力青年学子创业活动，让更多的劳动者成为创业者，更多的创业者成为企业家。发挥网上办事大厅、政企直通车平台优势，打造“四最”营商环境，真正让民营企业家成为“香饽饽”，民营经济成为“主力军”。全年新增个体工商户1.4万户、中小企业3600户。   （二）坚持高层次深化改革开放。  打造“效率涡阳”新速度。完成县级机构改革各项任务。深化“放管服”改革，实施“13550”行动，进一步精简审批事项，优化审批流程，动态调整完善权责清单。探索重大工业投资项目承诺制改革工作。深化商事制度改革，实行“多证合一”“证照分离”“照后减证”，加强事中事后监管。完善“互联网+政务服务”，整合政务信息系统，推进“一网通办”，实现马上办、网上办、就近办、一次办，让企业和群众“最多跑一次”或“最多上一次”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面，打造公平竞争环境。规范中介服务机构，破除中介服务垄断。推进公共资源交易管理改革，政府采购项目进入“徽采商城”平台，应进全进、应采尽采。   打造“开放涡阳”新高地。坚持以世界眼光、全国一流、涡阳特色审视发展、扩大开放。紧抓“一带一路”战略机遇，主动作为，开拓国际国内“两个市场”。依托阿里巴巴发展跨境电商，支持源和堂药业拓展“东盟十国”市场，支持冠盛纺织、迪盛织造扩大出口贸易份额，让更多的涡阳产品、涡阳品牌走向世界。坚持“走出去”与“引进来”并举，借助涡阳资源、产业、市场等优势，瞄准国内外500强、央企国企和上市民企，主动对接长三角、珠三角、京津冀、港澳台等重点区域，推进全方位、高层次、宽领域产业合作。继续举办国际徽商大会涡阳招商专场。全年引进亿元以上工业项目35个，新增出口实绩企业6家。  打造“消费涡阳”新名片。围绕现代金融、现代物流、信息消费、商贸商务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲、健康养老、体育健身，加速发展现代服务业，让“消费涡阳”成为新名片。加快推进涡河码头、保税仓、现代物流园建设。培育发展总部经济、楼宇经济。继续开展“文化旅游年”系列活动，打造“道源问道”旅游精品线路，举办“涡阳首届购物嘉年华”“涡阳首届美食文化节”“涡阳第二届房产嘉年华”活动。完善县级电商服务中心功能，新入驻电商10家，全县电商交易额增长30%。实施供销社电子商务惠农工程，发展电商镇、电商村，争创国家电子商务进农村示范县。完善便利店、蔬果店、便民餐厅等社区服务业态。全年新增限上商贸企业40家，实现服务业增加值增长11.1%。   （三）坚持高强度扩大有效投资。  加快推进“大建设”项目。落实“六**”工作机制，坚持项目推进例会制度、联审会办制度、定期调度制度，确保项目建设扎实推进。全年实施大建设项目220个，总投资318亿元，其中新开工项目123个，投资167亿元。“五馆三中心”建成使用。加快九龙大道、涡河四桥建设，打通涡阳东部交通“大动脉”。推进亳州机场、亳蚌城际、亳涡蒙高速项目前期工作，让涡阳人民的“飞机梦”“高铁梦”早日梦想成真。  加快推进产业项目。按照“四督四保”“四位一体”“六个一批”要求，全力推进产业项目提速提效。全年实施产业项目82个，竣工项目33个。工业投资增长20%，新增规模工业企业30家。光大生物质发电、涡北建材产业园等24个项目建成投产。加快信和光能、浙江顺达等项目建设。投资36亿元的鸿路钢构108万平方米标准厂房全部投产，产值冲刺50亿元。继续跟踪四季大通、科顺新材料、海韵电子等签约项目落地。新签约项目当年开工率不低于80%。  加快推进园区转型发展。以高强度投入、高科技植入，助推“一区六镇”高质量发展。完善园区承载功能，县开发区污水处理厂、污泥处置、中水循环利用项目建成运行，工业邻里中心投入使用，完成西阳阳港产业园、循环科技产业园基础设施建设。坚持节约集约发展，严格亩均投资、产出、税收、用工等指标，落实“僵尸企业”退出机制，完成低效闲置用地清理。加大土地综合整治力度，完成城乡建设用地增减挂10000亩、补充耕地2000亩、工矿废弃地复垦1000亩，报批土地9000亩。全年园区工业产值增长35%，工业投资增长35%，新增规模工业企业15家。进入全省开发区综合考核评价前30强。   （四）坚持高品质打造现代化中等城市。  精致化更新老城。坚持统筹规划、分步实施，有机推进老城更新，打造一街一特色、一巷一风景。实施老城基础设施改造提升，打通集贤南路、紫光东路、九龙大道3条断头路，完成站前路、西关路、育才路等14条道路15公里雨污分流管网改造，完成28.5公里城市供水管网改建，完成西城大市场业态剥离和零售业大棚改建。加快实施老城历史街区项目，保护开发杏花村古井、孙万霖公馆、英公祠、马玉昆公馆等遗址、建筑，再现古城风貌，留住老城记忆。  精品化拓展新城。完成新一轮《涡阳城市总体规划》修编，完成建筑形态、绿地景观、特色街区、地下空间利用等规划设计。实施占地400亩的集体育场、体育馆、室外全民健身中心于一体的体育公园。启动创建国家园林县城工作，完成城区11条水系生态治理，新改建4处街头绿地、小型游园，新增城市绿化面积140万平方米。优化城市重点建筑群、广场公园、景观带亮化，扮靓城市夜景。加强房地产建筑市场质量监管，完善物业管理办法，实行物业星级评定和红黄黑差评惩戒制度。   精细化管理城市。围绕创建“全国县级文明城市”，实施“老子故里·德润涡阳—十大文明行动”，大力弘扬崇德向善的社会风尚。出台城市容貌和城市家具管理规定，强力推进“美丽涡阳在行动—30项专项治理行动”，重点整治交通、经营、卫生、建设“四大秩序”。全面推进城市全能网格化管理，完善“街道主责、社区主抓、城管主力、部门主管、单元网格主体”的管理体系，建立“网格报告、街道吹哨、部门报到”的快速处置机制。依法治理规范城区三轮车、电动四轮车和重型货车进城，提高道路机械化清洗清扫程度、密度、广度和清洁度。建立城区道路“路长制”。继续推进“两治三改”专项行动。   （五）坚持高起点实施乡村振兴。  真正让农业强起来。坚持质量兴农、绿色兴农、特色兴农，深化农业供给侧结构性改革，推进一二三产业融合发展。强化龙头带动，发展农产品深加工产业、观光农业、功能农业，支持企业开发功能食品、药食同源食品，提升农产品附加值。农产品加工业产值增长15%，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家，新增农业产业化联合体6个，创建省级龙头企业“甲级队”1家。打造品牌农业。围绕“一粒种子”“一颗大豆”“一棵槐花”“一根苔干”“一片药材”“一栏畜禽”，做好产业发展大文章。积极申报“涡阳硬质小麦”“涡阳瓜蒌”“涡阳苔干”“涡阳藏红花”“涡阳辉子”“涡阳灵芝”6个国家地理标志商标，支持涡阳干扣面、义门熏牛肉申报“安徽老字号”。新增“三品认证”15个，新增农产品质量安全认证企业6家。打造特色农业。推进农业种植结构调整，强筋小麦、黑小麦等专用品牌粮食种植面积扩大到150万亩，涡阳大豆订单生产面积80万亩，设施蔬菜种植面积12万亩，中药材种植面积15万亩，建设省级科技示范片16个。积极培育新型经营主体，新增市级以上现代农业示范园区10个、示范家庭农场15个、示范合作社15个。扶持发展山核桃、泓森槐等特色林果产业。农业机械化水平提高至93%。持续发展壮大村级集体经济。  真正让农村美起来。加快美丽乡村建设，完成16个省级中心村和16个市县级中心村建设任务，启动实施30个省级中心村建设。打造义门养生古镇、新兴红色小镇、高炉徽酒名镇。打造青疃大袁、义门南窑等文化古村落。打造星园黄庄、马店大高、青疃刘村、石弓神桥等乡村振兴示范村。纵深推进农村人居环境“43311”工程，完成农村改厕2.5万户，建成32个村级污水生态处理设施，推进农村环卫保洁常态化。出台农村建房管理办法，加快农村“空心房”整治，完成危旧房屋拆除任务。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。继续开展树文明新风行动，推进殡葬改革，加快农村公墓建设，坚决遏制奢侈浪费、大操大办之风。创建省级旅游示范村2个。  真正让农民富起来。推进农村土地“三权分置”改革，完善土地流转机制，探索盘活闲置农房和宅基地，建立农村产权交易服务平台，鼓励金融资源、工商资本、企业主体参与农业生产和农村发展。完成50个村集体经营性资产股份合作制改革。支持发展“共享农庄”“私人订制”等模式，不断拓宽增收渠道。完成368个村农事托管服务中心建设，推进流转、托管、股份合作、社会化服务等多种形式规模经营，实现种、管、收、销全程托管。加强新型职业农民培训，引导返乡农民工、大学生、退役军人回乡就业创业，成为乡村振兴的生力军。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化和农民就地城镇化。   （六）坚持高标准打好“三大攻坚战”。  决战决胜脱贫攻坚。围绕“县摘帽”，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，确保如期退出贫困县行列。按照“五个一批”思路，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。加大“三业”扶贫力度，持续推行“四带一自”产业模式，巩固“三有一网”稳定脱贫模式。聚焦革命老区贫困堡垒，加大对曹市、新兴革命老区和店集镇中村深度贫困村政策扶持力度。继续补齐“双基”建设短板，扎实推进交通、水利、医疗卫生、通信网络、公共文化等基础设施建设，进一步完善农村公共服务体系，促进“双基”向非贫困村延伸。健全稳定脱贫长效机制，做到“四个不摘”“四个不减”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，工作力度不减、资金投入不减、政策支持不减、帮扶力度不减，确保脱贫成效得到群众认可、经得起历史检验。   铁腕治理生态环境。践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，完善环保工作责任体系和问责机制，推动生产、生活、生态融合发展。认真抓好中央和省环保督察问题整改，坚持只搞真的，不搞假的，盯住重点难点问题，压实整改责任，强化整改跟踪落实，坚决防止反弹。扎实推进“深呼吸”行动计划，全面开展工业大气污染、燃煤污染、扬尘污染、机动车辆污染、面源污染等五大专项治理。扎实推进“上善若水”行动计划，全面实施基础设施建设、工业污染防治、农业农村污染整治、重点水体保护、水生态修复等五大工程。坚持科技支撑，完善大气污染防治网格化监控系统，完成省控监测站建设，实现20个镇、3个城市社区和112个移动监测点上线运行。强化污染天气应急管控。全年环境空气优良率、空气质量综合指数、PM2.5等环境指标完成省控任务。  加强防范重大风险。加强金融监管，规范政府举债行为，确保金融和政府债务风险可控。强势推进涡阳农商银行不良贷款压降，依法追缴兴阳担保公司代偿款项，坚决打击非法集资、违法小贷公司。鼓励金融机构创新金融产品，优化网点布局，提升服务实体经济水平。支持企业对接资本市场，扩大直接融资规模，新增科创板挂牌企业1家、“新三板”挂牌企业1家、“新四板”挂牌企业8家。严控房地产领域风险，稳定市场供给，确保健康发展。继续做好涉土、涉房、涉企等历史遗留问题化解工作。   （七）坚持高水平增进人民福祉。  加快完善保障体系。完成民生工程年度任务。深化就业创业帮扶，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，确保“零就业家庭”动态清零。进一步完善社会保障体系，实现社会保险法定人群应保尽保。扎实做好退役军人安置、管理、服务工作。依法治理拖欠农民工工资问题，严厉打击恶意欠薪行为。加强社会救助、社会福利建设。支持红十字、慈善事业发展，有效保障残疾人、老年人、妇女、未成年人合法权益。  优化公共服务供给。优化中小学校布局，深化学区制改革，推进城乡校际联盟，落实教师“无校籍”管理，推进教育优质资源均衡发展。推动健康涡阳建设，深化医疗医保医药“三医联动”改革，加快实施县医院扩建项目。抓好计生优质服务，提升妇幼保健水平。促进文化事业发展，传承老子文化、弘扬红色文化，继续实施涡阳文化民间口述传承工程，打造省级非遗项目保护传承基地。开展“书香涡阳”全民阅读活动，推进文化惠民工程。加强公共体育设施建设，争创安徽体育强县。加强物价、统计、调查、档案、保密、史志、新闻广电、机构编制、机关事务等工作。支持老干部、关工委、老龄、工会、妇联、科协、文联、民族宗教、共青团、工商联工作。  加强平安涡阳建设。持续开展“守护平安”系列行动，推进“扫黑除恶”专项斗争和传统“盗抢骗”专项整治。完善“9+X”综治信息服务平台和“雪亮工程”视频监控系统，实施“红袖标”工程，防范、打击各类违法犯罪活动。巩固“深重促”专项行动成果，坚决打好“四重”信访矛盾和陈年积案化解攻坚战，依法处置缠访闹访行为。持续抓好安全生产，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品市场监管，创建省级食品药品安全城市。全面推进依法治县，加大全民普法力度，推进社会信用体系建设。加强国防后备力量建设，坚持军民融合发展，巩固“双拥”成果。统筹抓好人防、消防、气象、防震减灾、海事、外事、侨务、应急管理、无线电管理、公积金管理等事业健康发展。  各位代表!顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，是政府工作的第一目标、第一责任，必须坚持以人民为中心，解决群众最直接最现实最需要的利益问题。我们不遗余力地办好十件民生实事：一是解决好“就业”问题。坚持把稳就业摆在突出位置，多渠道创造就业岗位，定期举办企业用工招聘活动，开发公益性岗位，让群众的钱袋子鼓起来。全年新增城镇就业1万人，转移农村劳动力就业1.8万人，开展劳动者技能培训8800人。二是解决好“上学”问题。新建城区公办高中2所、初中4所、小学5所。商住小区代建幼儿园6所，政府投资新建幼儿园6所，改建农村幼儿园4所。大力发展职业教育，安徽崛起科技学校建成使用。启动农村小学遗留问题化解工作。三是解决好“就医”问题。县中医院内科综合楼建成运营，加快第五人民医院医技楼建设。稳妥解决石弓卫生院新院区烂尾楼问题，逐步化解村卫生室遗留问题。四是解决好“住房”问题。实施棚户区、城中村改造项目16个，面积150万平方米。新开工建设征迁安置小区7个，面积140万平方米。建成交付征迁安置小区4个，面积111万平方米，安置征迁群众1.84万人。有序出让房地产开发土地，继续保持房价稳定，让老百姓买得起房、住上好房。五是解决好“出行”问题。新建、改建城区道路12条、43公里，实施老城区小街小巷硬化、亮化建设。完成“四好农村路”100公里，改造农村危桥72座。加大交通秩序专项治理力度，整治集镇骑路逢集，保障省道、重要县乡道交通畅通。实现城乡“一元公交”全覆盖，让城乡居民出行更加优惠、便捷。六是解决好“安全饮水”问题。完成城区生活供水管网改造、延伸项目，实现供水全覆盖。完成3个农村水厂改造，完善管理运营，新增农村饮水安全11万人。启动引江济淮涡阳调蓄水库和地表水厂建设。七是解决好“安全用电”问题。加速武集等3个输变电站建设，完善配电网工程，实施老城区入户线路更新。完成120个自然村电网改造提升工程。八是解决好“食品药品安全”问题。全面实施食品药品“放心”工程，推进“放心店”体系建设，加大监管整治力度，让老百姓买的放心，吃的安心。九是解决好“老有所养”问题。完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，提高农村五保老人集中供养率，鼓励社会力量办养老服务机构，提升养老服务质量，推动养老产业健康发展。十是解决好“留守儿童关爱”问题。实施“留守儿童”关爱服务行动，组织志愿者定期为留守儿童进行学习辅导、生活帮助、心理抚慰。在全社会开展结对帮扶、爱心父母联盟、困境儿童救助等关爱活动，让留守儿童在“大家庭”里健康、快乐成长。    三、全面加强政府自身建设  各位代表!风劲帆悬正可期，重任千钧再奋蹄。涡阳高质量发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们必须勇立潮头、奋勇搏击，抢抓机遇、苦干实干，以一流的作风、一流的业绩兑现向全县人民的承诺。   （一）坚定坚决讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律、政治规矩，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的大政方针以及省委、省政府、市委、市政府和县委重大决策部署不折不扣地落地见效。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，*开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。坚决服从县委的领导，坚决维护县委的权威。   （二）对标对表抓落实。坚决破除“小进即满、小富即安”思想，对标找差距、对表抓落实，见旗就扛，见杯就夺，勇于在全市争第 一、在皖北当标兵、在全省创一流。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，坚持马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做细做实做好，高标准、高质量完成涡阳各项改革发展稳定任务。   （三）担责尽责破难题。涡阳发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的关键时期。我们必须义无反顾、一往无前，啃最难啃的骨头，碰最难碰的硬茬，接最烫手的山芋，打最难打的攻坚战。为官避事平生耻，下大力气整治当官不作为、当差不干事的问题，下大力气整治中层梗阻、底层板结的问题，下大力气整治新官不理旧账的问题，打造在其位、谋其政、尽其责、倾其力的良好政治生态。   （四）依法守法重规矩。严格按照法定权限、法定程序履行职责。健全依法决策、科学决策、执行坚决、监督有力的运行机制，确保各项决策和工作更加符合发展实际、更加符合群众愿望。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督和监察监督、司法监督，广泛接受社会监督、舆论监督。强化政务公开。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，认真办好人民网留言和省市县长热线。   （五）勤政廉政作表率。严格落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。加强领导干部经济责任审计监督。厉行勤俭节约，严控“三公”支出，提高财政资金使用效益。严惩侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。  各位代表!时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，苦干实干干出新成效，创业创新创出新辉煌，为决胜全面建成小康社会、勇当皖北振兴排头兵不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!  名词释义  “1358”总体发展思路：围绕全面建成小康社会这一总要求，全力推进创新开放新高地、产城融合示范区、绿色发展生态县“三大任务”，大力实施创新驱动、全面追赶、工业立县、城乡统筹、人文提升“五大战略”，奋力在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、推进新型城镇化、社会治理现代化、营造良好政治生态中闯出“八条新路”。  “三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。  “四通一达”电商快递服务中心：整合中通、申通、圆通、百世汇通和韵达等五家快递公司资源，设立便民联合运营中心。  “税融通”：在抵押、质押、保证等担保方式的基础上，结合小企业的税收情况给予一定额度的信用敞口。  “续贷过桥”：由省财政安排、市级财政配套、专业管理机构等参与，用于支持小微企业贷款短期过桥的资金。  “43311”基础工程：4拆：拆旱厕，拆破旧危房，拆乱搭乱建，拆破损广告招牌;3清：清垃圾，清杂乱，清沟塘;3化：绿化，亮化，硬化;1改：改厕。1保洁：全域保洁。  “四季攻势”：按照《安徽省2018年脱贫攻坚“夏季攻势”实施方案》，在2018年开展脱贫攻坚春季(2月-4月)、夏季(5月-7月)、秋季(8月-10月)、冬季(11月-次年1月)“四大攻势”。   “十大工程”：产业脱贫工程，就业脱贫工程，易地扶贫搬迁工程，生态保护脱贫工程，智力扶贫工程，社保兜底脱贫工程，健康脱贫工程，基础设施建设扶贫工程，金融扶贫工程，社会扶贫工程。  “四带一自”产业模式：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、种养大户(家庭农场)带动，贫困户自主调整种养结构发展生产。  “三有一网”：村有主导产业、户有致富门路、人有一技之长，实施网络扶贫。  “双基”建设：基础设施建设和基层基本公共服务建设。  健康脱贫“351”“180”“1579”“1567”政策：  “351”是指贫困人口在省内医疗机构发生的住院、特殊慢性病门诊及限额内门诊费用合规费用纳入政府兜底保障范围。按照基本医保、大病保险、医疗救助政策补偿后，贫困人口在省内县域内、市级、省级医疗机构就诊的，个人年度自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元，年度内个人自付合规费用累计超过个人自付封顶额时，超过部分的合规费用由政府兜底保障。个人自付封顶额按照贫困人口年度内就诊最高级别医疗机构确定;  “180”是指贫困人口慢性病患者1个年度内门诊医药费用，经“三保障一兜底”综合医保补偿后，剩余合规费用由补充医保再报销80%;  “1579”是指对符合再补偿条件的患者在省内定点医疗机构年度住院治疗(含特殊慢性病门诊)的合规医疗费用经各种补偿、报销、救助后，累计个人年度自付合规医疗费用减去1万元起付线，对超出部分按照0-2万元(含2万元)部分再补偿50%，2-5万元(含5万元)部分再补偿70%，5万元以上部分再补偿“90%”，年度再补偿实行20万元封顶;  “1567”是指对符合再救助条件的人员经各种救助后，按个人年度自付合规医疗费用减去1万元起付线，按照0-5万元(含五万元)再救助50%，5-8万元(含8万元)再救助60%，8万元以上的再救助70%，年度重大疾病医疗临时再救助实行10万元封顶。  “雪亮工程”视频监控系统：以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。  “红袖标”工程：统一佩戴“平安涡阳志愿者”红袖标，在全社会营造“时时能见红袖标，处处都是报警点”的“群防群治、共保平安”良好氛围，为全县经济社会各项事业的和谐稳定发展保驾护航。  “四重”信访矛盾：重点领域、重点群体、重点问题、重点人员。  “双拥”：地方拥军优属，军队拥政爱民。  四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  “四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  “两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。  “一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。  “四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  涡阳县重大基础设项目进展情况  亳州-蚌埠城际铁路。总投资119亿元，新建城际铁路约109公里。目前《皖北城际铁路网规划》已完成支撑性文件，报国家发展改革委待批;中铁上海铁路设计院编制的淮宿蚌阜亳(由淮宿阜城际和亳蚌城际铁路组成)快速铁路可行性研究初稿，待规划获批后，推进前期工作。  亳州-涡阳-蒙城高速公路。总投资85.4亿元，新建高速公路122公里。目前项目可研报告已初步完成，线路压矿事宜已协商完毕，线路走向初步确定，可研报告待报省发改委审批。预计2019年下半年开工实施，2021年完工。  亳州民用机场。总投资8.6亿元，新建一条长2600米跑道和6个C类机位站坪，新建6000平方米航站楼及相关配套设施。目前项目建议书已报国家发改委待批。   涡阳调蓄水库和地表水厂。总投资7.25亿元，引淮入亳作为引江济淮工程的重要支线，涡阳县城区属于引淮入亳工程的供水范围，可向涡阳县城供水量为23.3万m³/d，依托引淮入亳工程，为地表水厂提供充足水源。地表水厂工程分两期建设，近期供水规模为5万m³/d，远期供水规模为15万m³/d，可满足远期规划城市50万人口的生活用水。目前，省城乡规划设计研究院已完成项目可行性研究报告和初步设计编制。  “三医”联动改革：医疗、医保、医药改革联动。  “深重促”行动：按照省委统一部署，针对信访突出问题，开展“深督导、重化解、促落实”专项行动。  “三无”镇村：无进京越级上访，无外围清理人员;无到市、省、京50人以上集体访;无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。  “四涉”群体：涉军、涉教、涉企、涉房等信访群体。  “四个清单”：权力清单、责任清单、收费清单、公共服务清单。  “四送一服”：面向企业开展送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济。  “两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。  “讲严立”：讲忠诚、严纪律、立政德。  “三公经费”：指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费这三项经费。  “六稳”：稳就业、稳外贸、稳投资、稳金融、稳外资、稳预期。  “放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  “13550”行动：公共服务事项1个工作日、企业开办3个工作日、不动产登记5个工作日、工业建设项目施工许可50个工作日内完成审批手续。  “多证合一”：在“三证合一”“五证合一”基础上，只发放记载统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证等，营业执照具有以上证照的功能。  “证照分离”：聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。  “照后减证”：把办理营业执照之后存在的审批，通过取消、企业承诺、备案等方式进行进一步简化，让企业尽快进入经营状态。  “东盟十国”：马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。  “六**”工作机制：项目规划、设计、立项、招标、投资、施工实行“六**”。  “五馆三中心”：规划馆、博物馆、城建档案馆、图书馆、科技馆、文化艺术中心、全民健身中心、发展要素中心。  “四督四保”：一是督查推进新建项目，保证开工率;二是督查推进续建项目，保证竣工率;三是督查推进竣工项目，保证达产率;四是督查推进储备项目，保证转化率。  “六个一批”：洽谈一批、签约一批、拟建一批、开工一批、投产一批、达产一批。  “四位一体”：项目建设属地负责、领导包点、综合部门协调、业务部门服务。  “一区六镇”：涡阳县经济开发区和西阳、龙山、马店、高炉、义门、楚店6个产业集群专业镇。  “十大文明行动”：“文明餐桌、文明出行、文明旅游、文明家庭、文明校园、文明经营、文明窗口、文明单位、文明社区(村)、文明网络”十大文明行动。  “30项专项治理行动”：环境卫生专项治理行动，交通秩序专项治理行动，经营秩序专项治理行动，各类管线专项治理行动，广告、店招专项治理行动，废旧物资收购站(点)专项治理行动，洗车、修车(车辆装饰)、停车、车辆加水场所专项治理行动，市政设施专项治理行动，农贸市场专项治理行动，居民小区专项治理行动，建筑立面专项治理行动，建筑工地专项治理行动，渣土、建筑材料、混凝土等运输车辆专项治理行动，车辆销售、车辆运输企业(户)专项治理行动，跳蚤(旧货)市场专项治理行动，建材市场专项治理行动，公共厕所管理专项治理行动，企业环境卫生专项治理行动，“五小行业”专项治理行动，粮食收购(加工)场所专项治理行动，砂石料场专项治理行动，石材厂、预制板厂专项治理行动，混凝土搅拌站专项治理行动，木材经营加工企业(户)专项治理行动，畜禽养殖专项治理行动，秸秆收储场(点)专项治理行动，蔬菜大棚专项治理行动，环境污染专项治理行动，绿化提升专项治理行动，城乡亮化专项治理行动。   “两治三改”：治理违法建设、违法用地和改造棚户区、“城中村”、老旧小区。  “三权分置”：指农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。  “三精准”“三保障”“三落实”：识别精准、帮扶精准、变更精准;义务教育、基本医疗、安全住房有保障;责任落实、工作落实、政策落实。  “五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。  “三业一岗”：发展生态友好型产业、发展劳动密集型产业、组织外出打工就业，开发公益岗位。  “新三板”“新四板”：“新三板”是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，主要针对的是中小微型企业。“新四板”是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。  “9+X”综治信息服务平台：“9”是指九大基础模块，即综治组织及综合业务模块、实有人口模块、特殊人群模块、重点青少年模块、非公有制经济组织和社会组织模块、社会治安模块、矛盾纠纷排查化解模块、校园及周边安全模块、护路护线模块。“X”是指根据综治业务需求个性定制和扩展延伸的其他模块。

  2025-07-09

• 【涡阳县招商】2019年涡南镇政府工作报告

  涡南镇第十四届人民代表大会第四次会议上涡南镇人民政府镇长孙亚玲各位代表：现在，我代表涡南镇第十四届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、贯彻落实十九大精神“回头看”2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年。在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，涡南镇人民政府紧紧依靠并团结涡南人民，持续围绕县委县政府“1358”总体发展思路，深入实施五大发展行动计划，全力以赴谋发展，奋发有为创一流，以全面建成小康社会之脱贫攻坚为聚焦点，以经济建设、美丽集镇、乡村振兴、环境治理、民生工程等为抓手，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了镇十四届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们火力全开，脱贫攻坚强力推进一是完善机制。2018年是脱贫攻坚的关键之年，是县摘帽、村出列、户脱贫的落实之年，涡南镇更加健全了攻坚机制，形成了党政齐抓，班子分工、站所对口、包村干部分村、包组干部分组的五层模式，层层传导压力，层层抓好落实的脱贫攻坚工作机制，建立了脱贫攻坚责任追究办法。二是健全队伍。为坚定信心打赢脱贫攻坚战，充实扶贫队伍，涡南镇招录16名村级扶贫信息录入员，充实到村，为各村掌握扶贫政策、落实具体项目、传达即时信息夯实了基础。三是用好政策。投资379.6万元，新修扶贫道路里程4.695公里;投资50万元，建设就业扶贫驿站5个;增设公益性岗位420人，确保每人每月收入400元，激发内生动力，引导贫困人口就业致富;投资73.2万元，用于贫困村“一村一品”产业项目发展;投入资金56.5万元，实施教育扶贫全覆盖，共受益807人;投入资金124.4万元，依托温氏集团，在3个贫困村实施扶贫养殖续建项目6座，提高了村集体收入;投入补贴资金237.6万元，实施光伏扶贫项目，使792户贫困户每户增收3000元。持续实施村级光伏扶贫项目，稳定实现了村集体稳定增收5万元。金融扶贫“一自三合”485户，贷款金额1338.5万元。落实贫困人口危房改造132户，补贴资金309.1万元。2018年累计投入扶贫项目资金7248.5681万元。一年来，我们稳中有进，大力发展镇域经济加大招商引资力度，2018年累计引进县外资金7190万元，实现全社会固定资产投资3686万元，实现工业总产值1.64亿元;新增民营企业90家、个体工商户480个;新增限额以上商贸流通大个体2家，完成限上商贸流通企业销售额1.05亿元(其中限上消费品零售额2570万元);2018年我镇财政收入考核任务为479万元，截止11月底已实现财政收入536万元，占全年考核任务的111.90%。新增种植专业合作社8家、农机服务专业合作社2家、畜牧养殖场11家，规模种植、规模养殖水平进一步提高。鼓励支持土地流转，新增流转土地2300亩，累计达到4.13万亩，占全镇土地面积的42.36%。鼓励农民购买新型大功率农机具，新增100马力以上大型农机具70台，农机总动力居全县前5位。夏秋两季秸秆禁烧实现了零火点的目标，秸秆还田利用率达到98%以上。一年来，我们加大投入，基础设施更加完善。集镇建设破茧成蝶。经过近一年的不懈努力，投资4000多万元的涡南镇政府驻地建成区施工已近尾声，建成区内7525米的雨水管网、8085米的污水管网全面铺设完毕，雨污分流、雨水聚积的难题彻底解决;污水处理厂主体工程已全面完工，内部设施正在有序跟进且已进入试运转阶段，待5000米支管网铺设完毕即可投入使用;改建了3处公厕，新建2处公厕，便利群众日常生活;新建法制文化广场全天候对外开放，已形成“普法之地”;立面改造、统一店招标识、交通标线设置、治脏治乱、弱电隐藏、多杆并杆等项目的实施，提升了集镇的整体品味，脏乱差已成往事;开展植绿建绿，见缝插绿行动，确保了建成区绿化覆盖达到了35%，新安装路灯180盏，黑夜不黑已成常态，实现了建成区内硬化、绿化、亮化、美化同时绽放;新建农贸市场扩建一座，将流动摊贩集中归市经营，规范经营秩序，解决逢集拥堵现象。道路交通持续优化。不断加大公路建设力度，新建畅通工程道路25公里、窄路加宽10公里、一事一议道路9.8公里、土地整治项目道路3公里、贫困村道路硬化4.695公里，基本实现了所有自然村主干道通水泥路的目标。尤其是城乡公交的通车，使得城乡结合部的涡南镇的交通状况实现了质的飞跃，方便了群众日常出行，拉大双庙集镇的发展空间。农田水利系统治理。投资1000余万元，疏通清淤横穿我镇的银河流域10.6公里，实现了银河水清起来、活起来，并有计划治理大中沟24条，确保了流域农田的旱涝保收。一年来，我们多措并举，农村面貌焕然一新。农村环境持续改善。在高质量地抓好董楼村美丽乡村建设工作的同时，在全镇16村深入推进农村环境“三大革命”，加大改厕工作宣传引导力度，发挥党员、干部带头作用，提高示范效应，截止目前2018年全镇新增改厕810户的工作目标已完成780户，完成率达到96.30%。开展人居环境整治非贫困村“一村一试点”和贫困村整村推进工作，以拆旱厕、拆破旧危房、拆乱搭乱建、拆破损广告，清垃圾、清杂乱、清沟塘，绿化、亮化、硬化，改厕和全域保洁为要素构成的“43311”基础项目工程，促使试点村以点带面，呈散射状辐射周围，试点带动改善农村面貌脏乱差的现状，目前，涡南镇投入人居环境整治资金207万元，用于51个人居环境试点村庄，已通过县级验收27个，成效显著，人民受益。结合人居环境整治，涡南镇加大农村清洁工程的投入力度，在9月份取得了农村清洁工程集镇集市全市第一名。移风易俗成效显著。深入开展移风易俗活动，大力宣传、引导、倡导文明节俭办理婚丧嫁娶事，倡导“齐家美以孝，立世贵以和”的良好风尚，推进了乡风文明建设的落地。一年来，我们务实创新，社会事业全面进步民生工程全面改善。2018年新建设备齐全的镇级养老服务指导中心1所，成立杨桥村级养老服务站1所，依托卫生院建立一所容纳10人的医养结合的护理养老床位，投资25万元，提升胡硷敬老院敬老院基础设施建设，同时建设敬老院卫生室1所。通过低保扩面，2018年度共有2085人享受低保政策，农村低保覆盖率达3.1%，全面完成低保覆盖率3%的目标任务，农村增至五保444人，其中分散供养350，集中供养94人。发放优抚补贴资金109.538万元，116人享受政策受益，发放农村年满60周岁退役士兵补助资金50.922万元，228人享受政策受益。全面完成了年度兵役登记和征兵任务，退役军人信息采集工作正在有序快速推进中。城乡距离持续拉近。众所周知，涡南镇地理位置独特，是典型的城乡结合部乡镇，距离县城一步之遥，2018年县政府投资1000万元建成从涡南到城区6公里的城乡道路客运一体化，打造了镇内主干道路到双庙集镇，双庙集镇连接县城的城乡公交，极大的便利了人们的出行，1元钱到县城成为常态。一年来，我们狠抓落实，推进平安涡南建设为推进平安涡南建设，确保社会大局和谐稳定。涡南镇狠抓矛盾纠纷排查调处，排查各类矛盾纠纷127起，成功调处124起，镇内化解成功率达97%。坚持领导班子“开门接访”，2018年以来共接访107起，办结102起，办结率95.33%。受理市县交办信访件58件，已办结53件(剩余5件正在办理)，办结率为91.38%，满意率为96.50%，实现了“两会”期间越级访“零报告”，基本实现了小事不出村，大事不出镇的基本格局。“守护平安”系列行动扎实开展，扫黑除恶专项行动全面推开，向纵深推进，抓获盗抢骗逃犯21人，查处村霸刑事拘留2人，其他刑事案件拘留7人，治安拘留18人。尤其是社会治安视频监控系统实现镇村重点区域全覆盖、主要交通路口全覆盖，为建设平安涡南增添双翼。一年来，我们重拳出击，污染防治成效显著生态保护机制不断完善。建立了环保镇级统一指挥、部门各负其责、上下齐抓共管的生态保护长效机制，全面建立镇村两级环境监管网格，注重源头严防、过程严管、后果严惩，坚决惩处问题企业。环保问题整治深入推进。“环保风暴”成效明显，中央交办入河排污口三处，均已铺设管道接入污水处理站主管网进行全面消纳。市县交办的环保问题全部整改到位。对7家不符合环保要求的“六场一站”进行全面拆除并复垦复绿，“蓝天保卫战”大获全胜。对全镇102家养殖场进行全面深入排查，市县交办的29家养殖场，已全面整改到位并销号25家，拆除禁养区畜禽养殖场1家，关闭停养3家，自行整治规范规模化养殖场83家。一年来，我们深躬自省，行政效能逐步提升深入推进“两学一做”学习教育常态化，“讲政治、重规矩、作表率”专题警示教育扎实开展，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，坚决整治“四风”,全面完成村两委换届工作，选出两委成员128人，村书记、主任“一肩挑”13人，坚持公职人员“三公开”制度，提升了工作效能，镇村干部作风建设进一步好转。认真办理群众反映的热点问题、社会反映强烈的焦点问题，及时办结市县长热线411件，办结率99.51%，满意率97%。完善网上办事大厅工作机制，办理服务事项3666件，网上办事已常态化坚持。各位代表，过去的一年，我们取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋。成绩是来之不易的，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇人民齐心协力、努力拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向给予政府工作大力支持的各位代表、各界人士和全镇人民，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇的发展还面临着不少矛盾和困难，政府工作还存在着诸多问题和不足。主要表现在：经济总量不大，运行质量不高，经济发展环境有待进一步优化。农业仍以传统经营模式为主，抗灾能力不强，产业化水平较低，抗市场风险能力较弱，新型农业发展项目不多，范围不广。卫生计生工作有待进一步夯实，村干部服务意识尚需加强，集镇建设虽在推进，制约发展因素仍然很多，发展环境急待改善。环境保护压力较大，脱贫攻坚任务艰巨等等;对此，我们将坚持不懈、恪尽职守抓好各项工作的落实。

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2020年曹市镇政府工作报告

  曹市镇政府工作报告曹市镇人民政府镇长刘超2019年12月24日各位代表：现在，我代表曹市镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表以及列席会议的同志提出意见。 一、重点工作回顾 （一）土地增减高效推进。2019年全镇共测量增减挂340余亩，新增耕地190余亩，至11月底在全镇又摸排增减挂地块15块，面积60余亩，下一步拟实施该60余亩增减挂，以及30余亩新增耕地。 （二）农业发展提质增效。大力实施乡村振兴战略，全镇农业种植结构趋于优化，优质专业品种不断增加，高效经济作物发展较快。至2019年底，本镇完成蓖麻种植1400余亩，葡萄、冬枣经果林、大蒜、西红柿、朝天椒等蔬菜水果种植等共计10000余亩，林业造林3253亩，基本消灭光腚路、光腚沟。在全镇人民的共同努力下，顺利完成午、秋两季秸秆禁烧工作，成功创建放心村、放心镇。19个村完成成员界定工作回头看，完成19个村经济合作社成立，监事会、理事会选举等工作;完成9个村“三变”工作;完成特色种养补570户，发放补贴237.979万元;投资60余万元,完成程楼村扶贫提升工程建设。完成林业产业扶贫整改验收5286.5亩，发放林业产业扶贫补助款528.65万元。民生工程全面进步。始终坚持以人民为中心的发展思想，推动发展成果共享，人民群众获得感、幸福感持续提升。政府投资1300余万元，完成北淝河治理工程;投资80余万元完成北淝河洼地治理配套工程(四里、辉山、王老家、淝河、侯桥等村地头沟治理);投资305万元完成18个村末级水系治理;完成农村四好公路7.4公里;已基本完成革命老区项目三个标段;计划完成危桥改造4座，已完成1座，3座正在施工。圆满完成曹市镇农班车收缴及公交一体化运营工作，曹市—郭寨—涡阳线公交全线开通，曹市群众和县城居民一样，坐上了整洁、安全、环保、便捷的新能源公交车。特殊人群生活有保障。截至11月份，我镇共有低保户1273户，共计2387人，低保覆盖率3.4%。五保户共计334人，其中集中供养189人，分散供养145人;享受孤儿救助政策14人，全部纳入定期救助;对困难群众实施临时救助，惠及75个家庭，对全镇1667名老人发放高龄补贴;为全镇一至四级1668残疾群众，每月发放残疾补贴148400元，230个重度残疾人家庭每月分享13800元的护理补贴，为123名贫困精神病残疾人每人每年发放1000元的药费补助，为19名严重精神障碍患者监管人发放每人每年2400元护理补贴。农村合作医疗改革全面深化，医疗卫生水平不断提高，农民群众看病难、就医难问题得到有效解决。城乡居民养老保险缴费到账人数29206人，缴费率达到100.6%，位居全县前三名，对符合待遇领取条件的城乡居民养老金发放率达100%。完成2019城乡医保缴费95%的要求，缴费及时到位，信息录入准确率明显提升。医养结合全面实施，镇养老院与镇卫生院顺利交接托管，实现一站式医养服务，失能半失能老人就医难问题全面改善。危房改造有条不紊。实施线上危房改造44户，经县住建委验收34户新建困难群众获取危房改造补助资金850000元，7户修缮的困难群众获取危房改造补助42000元;线下住房保障实施12户，11户新建、1户修缮全部顺利通过验收，获取政府住房保障补助281000元;对全镇2849户“四类”人群住房情况进行全覆盖大排查，存在安全隐患的8户群众均已进行了新建或修缮，达到了安全住房条件，经过镇级初验合格，已写出报告申请县住建部门进行验收。殡葬改革全面推行。通过镇村两级干部的努力，打开了工作局面，火化率大幅提升，截至11月底，我镇火化遗体294具，火化率71%，位居全县第一，拆除住宅式墓地和硬化大墓11座，拆除数量在全县名列前茅。就业工作大力加强。今年以来我镇返乡创业人员13人，城镇新增就业人员120人;农村转移劳动力220人，361度招工15人。社会治理不断创新。一是扫黑除恶专项斗争深入推进。2019年广泛深入宣传《致全县人民开展扫黑除恶专项斗争的一封信》、《十四种重点打击黑恶势力》和《黑恶势力38种表现形式》，截至目前，上报线索6件，采用1件;积极实施“红袖标”工程;镇村两级成立综治中心，自8月份“9+X”系统建立以来，镇村综治中心受理各类矛盾纠纷42件，成功调处36件，并通过“9+X”综治信息化平台及时上报县综治中心;化解多年上访积案1件(张电五)，9名重点信访人员“三位一体”包保到位;对16名肇事肇祸等严重精神病患者落实“五位一体”稳控包保;广泛宣传禁毒知识和毒品的严重危害性，加大吸毒、制毒行为的打击管控力度，截至目前，4名社戒社康吸毒人员全部纳入管控，43名社会面吸毒人员42人分别逐人建档，1人在监狱服刑，查吸1人，抓获制毒1人，已完全达到了禁毒工作重点管理乡镇的“摘牌”要求;摸排掌握15名分布在偏远农村的邪教信仰人员，除1名在押，其余14人全部进行转化;挂牌成立消防安全工作站，建立健全消防安全工作队伍。二是国防武装工作扎实开展，全镇共编基干民兵应急力量60人、民兵专业力量50人，圆满完成110名基干民兵编组任务，圆满完成年度征兵任务，为部队输送优质兵员21人。兵役登记512人，超额完成任务。在徐楼村、四里村、骑路村开展民兵营(连)规范化建设，以点带面，促进全镇民兵预备工作良好发展。三是退役军人服务工作有序进行。完成退役军人登记及信息采集1504人，并同步建立退役军人纸质档案、电子档案1504套，悬挂光荣牌1371余块，做到应采尽采、应挂尽挂。一年来，镇军服站接待退役军人政策咨询、思想疏导150余次;推荐市最美退役军嫂1人，县最美退役军人2人，受到市、县有关部门的表彰和奖励;“八一”建军节、“十一”国庆节和传统新春佳节，走访慰问困难退役军人、残疾军人、病故军人遗属等60人次，发放慰问金累计35000元;帮助重点优抚对象及其他困难退役军人生活、医疗救助、及住房修缮30人次，救助金额共计96200元;安置退役军人专岗就业42人，成功接续退役军人养老保险40人。 （五）脱贫攻坚精准发力、常抓不懈一年来，我镇立足精准要求，提升扶贫成效，从精准识别、精准退出入手，相继开展了“重精准、补短板、促攻坚”、“再回头”、“两册一审”、“大排查”、“七个不落、一个不少”大排查、“春季攻势”、“夏季攻势”、“秋季攻势”和“五级书记遍访”等专项活动，对全镇已脱贫户和未脱贫贫困户重新进行认定，杜绝了“两该两不该”问题，确保了扶贫对象识别精准、退出精准。2019年，全镇为1862名建档立卡贫困劳动者解决了就业问题，38人参加驾驶员技能脱贫培训，安置公益岗位人员493人，对全镇建档立卡贫困户进行了签约服务，签约率在98%以上，贫困发生率从2014年的13.7%降到今年底的0.12%，剩余未脱贫户35户、91人。全县认定就业扶贫车间6个，其中我镇程楼和辉山行政村就业扶贫车间占2个，提供就业岗位300余个，带动贫困人员50余人就业，月人均工资1000元左右，让贫困人员在家门口实现了就业。一年来，我镇各项扶贫工作稳步推进、扎实开展，就业扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫亮点突出、成效显著。一年来，我镇严字当头，实字托底，把扶贫脱贫责任落到镇村干部肩上，把脱贫攻坚基础性工作做实做细，把扶贫政策落实全覆盖，确保贫困家庭享受扶贫政策，积极探索闯新路。我镇村干部将继续奋发有为，步步深入，口令不换，方向不变，力度不减，全力以赴打好脱贫攻坚战。 （六）污染防治攻坚战连战连捷、成效显著今年以来，按照省、市、县工作安排，对全镇人居环境综合整治工作进行了安排部署，明确了任务目标、责任机制、整治措施及标准，确保了各项工作有条不紊、持续开展。调动全镇上下广大干部群众参与环境整治行动的积极性，按照“边整治、边宣传、边引导”的工作思路，多渠道、多层次、多角度的宣传，进村入户动员群众，倡导移风易俗，引导群众改陋习、树新风、扬正气。2019年，我镇人居环境整治全年村庄任务数27个，现已经完成验收33个，超额完成6个，着力农村人居环境整治，不断营造整洁、有序、文明、优美的城乡环境。2019年，我镇生态环境卫生工作稳步提升，在县执法局和劲旅公司每月联合考核排名中，曹市镇均位于全县前六。狠抓厕所革命，提高生活质量，积极落实中央、省、市、县关于“厕所革命”的重要部署，研究制定了我镇推进厕所革命的实施方案，系统推进农村厕所革命。2019年，全镇改厕任务2685户，完成验收合格2703户，超额完成18户，改厕革命扎实推进，战果丰硕。全力抓好中央、省、市、县环保督察问题整改，边督边改、立行立改，我镇根据上级反馈，完成各类环保交办督办案件82卷，其中磕石场5卷、搅拌站5卷、散乱污企业4卷、砂石料场4卷、煤矸石场64卷。目前各类环保交办督办，已全部完成并销号。20项污染源排查工作常态管理、有序推进。全镇浴池、企业、养殖户燃煤锅炉全面摸排并整改，目前已拆除燃煤锅炉83台，不再经营6家，完成锅炉改造的有73台，符合补助标准的46台，其余燃煤锅炉正在督促整改中。开展污水环保整治，坚持立行立改，有条不紊开展河长制工作，通过村级广播、定期巡河和进村入户等方式向村民宣传环保意识，增强河流爱护责任意识。2019年，完成河长办交办事项6件，污水处理厂正常运营，排污口截污纳管8处。完成38个养殖场环保整改工作，完成村级防疫工作，除口蹄疫防疫效果低，其余全部达到合格标准，较好地完成非洲猪瘟防控工作。强化宣传政策，积极开展全民科学素质宣传工作，树立增强科学环保意识，将污染防治生态环保活动作为镇属各学校教育实践内容，推动校园环境整治活动深入开展，动员学生家长亲属积极参加科普环保活动，签订倡议书反馈表5800份。 二、下一步打算一是加快基础设施建设，全面改善农村条件。继续开展道路提升工程，提高镇内水泥路覆盖率。加大市容管理力度，强化对农贸市场、街道商贩，争创文明集镇，改善人居环境。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标、饮水安全，推进节能、节水、节地行动。强化农业基础设施建设，全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，提高农民工作效率，增加农民收入。始终坚持“经济建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益和环境效益相统一”的方针，不断改善生态环境、人居环境和卫生环境。二是加强公共事业建设，促进社会全面进步。加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平。普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯。加强“平安曹市”建设，强化社会治安综合治理，加大“扫黑除恶”力度，持续完善信访网络，及时化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。三是围绕脱贫攻坚，切实改善贫困人口生活。不折不扣的落实精准脱贫战略，对全镇建档立卡的重点贫困户，进行重点帮扶，有针对性地推进贫困户脱贫。鼓励贫困户因地制宜发展产业，在技术、销售、资金等方面给予大力支持，用好扶贫贷款。在各村普及电子商务服务点，切实解决贫困户农产品销售问题。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。各位代表，曹市镇正处在经济振兴，脱贫致富，环境提升的新时期。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，坚定不移地向着“勇当皖北振兴排头兵”、同步全面建成小康社会的目标，奋力谱写新时代更加出彩的新篇章!

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2019年新兴镇政府工作报告

  政府工作报告――2018年12月16日在新兴镇第十四届人民代表大会第四次会议上魏文涛各位代表：现在，我代表新兴镇人民政府向大会作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以“打造皖北红色旅游名镇”理念为统领，以实施五大发展行动计划为载体，坚持稳中求进工作总基调，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发进取，较好地完成了全年各项工作任务。全镇上下抢抓发展机遇，破解发展难题，推动经济平稳增长、社会总体稳定，形成各项事业稳步发展的良好态势。 （一）经济发展平稳有序经济指标全面完成。主要经济指标实现了稳定增长。完成固定资产投资3.5亿元;规模以上工业产值2.63亿元;粮食产量8.2万吨;限上商贸0.4亿元。全年财税应收尽收，大力宣传财税法规，加强部门协调，确保财税收入均衡入库，可用财力进一步增长，目前已经完成415万元。发放各类补助及扶贫资金共计36项，全面落实了国家的惠农利农政策。截至11月底，全镇合计发放各类涉农补贴资金4160万元。项目建设不断推进。坚定不移地把项目建设、招商引资、服务企业作为经济工作的重中之重。持续深入开展“四送一服”双千工程，全力打造“四最营商环境”，“马上就办、真抓实干”成为服务发展新常态，全面走访调研规上企业和重点企业，服务企业20余家次，解决问题38个。农村电商发展迅猛。大力扶持农村电商，利用线上交易，提升农业经济效益，目前我镇20个村均实现“邮乐购”网点全覆盖。美丽乡村建设纵深推进，红色旅游、商业街、农贸市场建设均已初见成效。新兴集镇建成区已基本建成，其中绿地面积500亩，绿化覆盖率33.33%，污水处理厂已完工，每天可处理污水800吨。聚焦聚力红色小镇项目建设，沿街商铺立面改造延伸到人民路和向阳路。城乡公交一体化建设有序推进，目前公交车站已动工兴建。全域环境明显改善。严厉打击违法排污行为，配合环保部查处一般性环境违法行为26起。开展突出环境问题专项整治工作，共接收中央、省、市交办案件51件，在规定时间内予以办结并整改到位，通过中央、省两轮环保督查验收。稳步推进“三大革命”，人居环境整治工作取得良好成效，逐步改变部分农村“脏、乱、差”的形象，整治的村庄均已顺利通过县级相关部门验收，其中2018年农村改厕工程稳步推进，已推动800余农户完成装配式及砖砌式厕所改建。10月份，全县农村人居环境整治工作现场推进会在寺后村金庄召开，新兴镇农村人居环境整治工作得到与会人员的充分肯定。深入推进河长制工作，各项工作制度有效落实。全面推进林长制工作，出台了镇级林长制方案，印发了会议、督查、宣传考核等相关制度，并召开了镇级林长第一次会议。社会治理不断加强群众安全感持续提升。重点时期信访维稳工作实现了明显下降的目标。推进公共法律服务体系建设，开展“综治宣传月”、“反邪教警示教育宣传”、“禁毒月”、“精神障碍患者管控”、“校园及周边环境整治”及“重点工程保平安”等活动，强化群防群治队伍建设。大力开展矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作，共调处矛盾纠纷104起，调处率100%。积极推进“平安创建”，社会治理进一步融合。开展“律师进社区”、“江淮普法行”等法治宣传活动10余场次。以迎接省安全生产巡查为契机，深入开展“安全生产宣传”行动，开展专项检查34次，排查整治安全隐患12处，安全生产形势持续平稳向好。大力开展扫黑除恶专项行动，加强社会治安综合治理。完善接访、办信、办案和信息预测预报制度，力求工作的制度化和规范化。大力推进“扫黑除恶”行动，重点打击“村恶村霸”，全力保护群众生命财产安全。社会事业稳步发展。计生工作水平进一步提升，加大宣传计生政策、办事流程及工作。各项数据报表和流动人口建档工作不断完善;生育证的审批等服务全部通过网上办事大厅办理。开展安全生产工作大检查，突出抓好道路交通、消防、烟花爆竹等重点行业领域的安全生产监管，对超市、学校等人员密集场所安全隐患进行排查，严防火灾和拥挤踩踏事故发生，确保群众出行和生活安全。全力完成征兵及军服工作。今年我镇的县征集任务数是25人，我镇进站75人，体检合格26人，双合格人员26人，其中大学生9人，定兵18人，大学生全部定兵，全面完成征兵任务。军服工作共摸底退役军人、现役军人及优抚对象1340人，目前已采集1315人，其中符合安置条件的37名已选岗完毕。精神文明全面提升。依托“四个讲堂”、文化大舞台等平台，加强精神文明建设，弘扬时代新风，开展“送温暖、献爱心，关爱留守老人、妇女及儿童”、法律宣传、书香村居、“三堂课”宣讲等各类志愿服务活动80余次，初步实现志愿服务制度化、规范化、常态化。加快公共文化服务体系标准化建设，依托“道德讲堂”、文化大舞台等平台，加强精神文明建设，弘扬时代新风，开展宣讲活动50余场次，文体活动70场次，参与群众1.6万余人次。东华村、中心村、大潘村、镇北村爱心超市完成筹备并正式营业。 （三）民生福祉谋深谋实民生工程加快实施。牢固树立共享发展理念，加大民生投入。网上为民办事正规化常态化，鼓励广大群众通过网上办事大厅办理各项业务，做到“村村有办件，天天有办件”，目前新农合信息更改、二代残疾证办理、低保申请、养老保险等事项已全部实现网上办理。民政工作有序推进，发放最低生活保障补贴618万元;发放分散五保供养资金97万元，集中供养金134万元;发放残疾人生活补助58万元和护理补助31万元;发放农村籍60岁退役士兵优抚、优待等资金308万元。危房改造工作成效显著，完成改造156户，发放361.7万元;发放房补61户140万元。新修建道路约33公里，实现群众出行庄庄通。新修桥涵3座，有效治理基本农田2万亩。改扩建3所小学，有效解决儿童上学问题。涡阳县第五人民医院增设医养院，为本镇和周边乡镇失能五保老人提供服务。国防动员、人民武装、双拥共建、老年教育、民族宗教、妇女儿童和未成年人保护工作也取得了新进步。农业发展基础夯实。做好午季与秋季秸秆禁烧，实行网格化管理，加大补贴力度，鼓励群众购买打捆机等禁烧机械。落实禁烧控茬、打捆离田、秸秆粉碎还田等各项措施，实现卫星拍摄零火点。在国家惠农政策的支持下，农业基础设施逐步完善，高标准农田改造逐步推进，农田林网逐步健全。加强非洲猪瘟防控，积极落实防控管理责任，宣传普及防控知识，加强日常巡查和监测。组织全镇13个动物防疫员，按照责任区指导养殖户做好防疫、消毒、泔水饲喂生猪情况等工作，整体防控工作井然有序。脱贫攻坚步伐加快。扎实开展贫困户精准识别工作，2018年新增16户48人，户内补录17户20人，自然增加84人。户内清退2户4人，自然减员264人。当前国办系统2160户6234人。统筹推进脱贫攻坚“十大工程”，打好攻坚项目聚集、资金聚合组合拳，因户制宜、因人制宜，探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，解决好“怎么扶”的问题。我镇2018年已实施到村项目29类221个，涉及资金1.26亿元;到户项目38类48174个，涉及资金1682.6万。2018年拟脱贫307户781人，拟出列镇北、东华两个贫困村，顺利通过省第三方评估组评估验收。 （四）改作风、提效能，政府建设从严从实。行政效能不断提高。树牢“四个意识”，坚持依法行政，“两学一做”学习教育常态化深入推进，“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育扎实开展，在政府系统内开展严肃认真的政治生活，培育健康向上的政治文化，涵养风清气正的政治生态。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持学以致用，做好“转化”文章。深化政务信息公开，建立镇“一站式”便民服务大厅，行政效能和公共服务水平持续提升。依法行政扎实推进。坚持把依法行政作为根本保障，自觉接受镇党委领导和人大监督，办理人大代表议案和建议7件，办复率100%。对镇人大提出的每一项意见建议，都集体研究、认真办理、务求实效。进一步规范镇政府重大事项决策程序和决策行为，加强和改进行政执法工作，法治政府建设得到加强。推进政务公开，定期向社会公众发布政府重点工作。廉政建设有效落实。坚持把纪律和规矩作为根本准绳，深入贯彻中央八项规定和省、市、县具体要求，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，严格控制财务支出，“三公”经费同比下降6.26%。强化行政监察和监督，努力从源头上防治腐败，大力营造风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，也是改革开放40周年，我们不断创新发展理念，持续转变工作作风，强化措施落实见效。在招商引资、项目建设、生态环保、民生事业、政府建设等方面取得明显成效。成绩的取得离不开全镇广大干部恪尽职守和辛勤努力，更离不开新兴8万群众的奋发图强和同心同德。在此，我谨代表新兴镇人民政府向在座的各位，并通过你们，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众、向所有关心、支持新兴发展建设的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，当前新兴正处在攻坚克难、转型发展的关键时期。我们清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是经济发展动能不足，产业转型迫切，大项目好项目不多，受土地等要素制约，项目建设和投产进度不快;二是国家对生态环保日益重视。当前我镇环境保护处于压力叠加时期，工作任务艰巨;三是部分干部对基层工作的重要性、复杂性、艰巨性认识不足，工作积极性不够，担当意识不强。2019年，全镇上下要进一步统一思想认识，优化发展思路，实化工作举措，对此，我们要增强忧患意识和担当精神，加大改革创新力度，积极寻求破解之策，决不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年主要目标任务2019年是实施“十三五”规划的攻坚之年，是推进高质量发展的关键之年，也是新兴镇加快红色小镇建设的攻坚年。尽管我们面临着宏观环境复杂多变与区域竞争日益激烈的双重压力，发展要素需求不断增多与资源环境约束不断增强的双重矛盾，但对新兴而言，机遇仍然大于挑战。经过近几年的努力，我镇成长空间不断拓展，红色小镇集聚效应加快显现，民生保障力持续提升，只要我们咬定目标，锐意进取，攻坚破难，就一定能够实现更高质量、更快速度的发展。2019年我镇经济社会发展的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府和镇党委的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以打造“皖北红色旅游名镇”为战略目标，大力实施创新驱动，着力推进依法治镇，坚定不移保障和改善民生，确保全面完成各项目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： （一）加大招商引资力度，不断增强发展后劲。充分发挥自身优势，立足招商引资，大力发展农产品加工产业，努力实现经济持续平稳较快发展。继续完善基础设施建设，做好招商引资基础工作。积极发展电子商务等新型服务业，推进新兴镇农贸综合大市场建设，组建商贸流通组织，发展农副产品运销业。 （二）加快基础设施建设，全面改善农村条件。加大环境监管和环境治理力度，持续开展突出环境问题专项整治，深入推进河长制工作，大力实施“一河一策”，加强涡新河等河流源头生态保护。加强饮用水源保护，确保水源清洁、水质达标，推进节能、节水、节地行动。继续落实改水改厕任务和人居环境整治任务。落实好各项惠农政策，积极争取各种项目资金，强化农业基础设施建设。实现高标准农田建设全覆盖。强化农业基础设施建设，全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，提高农民工作效率，增加农民收入。强化农业基础设施建设，全面推进农业机械化进程，提高农业机械化水平，提高农民工作效率，增加农民收入。 （三）加强公共事业建设，持续保障改善民生。加快乡镇政府职能转变步伐，着力强化公共服务。狠抓民生事业，提升幸福指数。按照“量力而行，尽力而为”的原则，组织实施2019年各类民生工程。计生工作围绕强基础、升质量、抓落实、上台阶工作思路，着力抓好全员信息质量提升、流动人口建档立卡、生育证件的登记及审批，开展免费孕前优生健康检查，确保月询访和优惠政策兑现落实到位。加快文化和卫生等公共服务硬件设施建设。切实提高新农合参合率、和新农保参保率。切实加强规范化低保工作。完善救助政策，规范救助行为，形成以低保为基础，以其它社会救助为补充的社会救助方式。落实孤儿基本生活保障制度，保障特困群众基本生活。切实做好贫困残疾人救助工作。加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设，繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动。推进涡阳县第五人民医院医技综合大楼新建工作。加强“平安新兴”建设，强化社会治安综合治理，完善信访网络，及时化解各类矛盾纠纷，确保全镇社会和谐稳定。扩大政策性农业保险覆盖面，增强农业生产抵御风险的能力。 （四）围绕脱贫攻坚，全力打赢扶贫攻坚战不折不扣的落实精准脱贫战略，对全镇建档立卡的重点贫困户，进行重点帮扶，有针对性地推进贫困村脱贫。落实好产业发展奖补政策，鼓励贫困户因地制宜发展产业，在技术、销售、资金等方面给予大力支持，用好扶贫贷款。在各村建立电子商务服务点，切实解决贫困户农产品销售问题。大力开展贫困劳动力职业技能培训和农业实用技术培训，充分利用雨露计划和民生工程新型农民培训，认真做好贫困人口的职业教育、务工技能培训和创业培训。做好爱心超市的维护和运营。坚持贯彻中央决策不走样，把扶贫与扶智更好地结合起来，引导贫困户牢固树立自强自立、自力更生、不等不靠的思想，加强培训提升贫困人口素质，动员更多社会力量参与扶贫攻坚。 （五）不断加强政府自身建设坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终把政治建设放在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。自觉在镇党委领导下开展工作，定期向镇党委报告工作。强化政务公开和公共权力预警机制，及时回应群众关切。自觉接受镇人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。驰而不息纠正“四风”，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败，着力营造风清气正的政治生态和良好氛围。倡导实干作风，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,对定下的目标、出台的政策、下达的任务，马上就办，真抓实干，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。健全督查考核机制，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作真落地、见实效。各位代表!新征程蕴含新希望，新蓝图昭示新辉煌!站在新起点，我们有信心、有决心、也有能力担负起时代赋予的光荣使命。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，开拓创新、真抓实干，为实现“打造皖北红色旅游名镇”目标而不懈奋斗!以优异的成绩向新中国70华诞献礼!

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2020年西阳镇政府工作报告

  2019年12月20日在西阳镇第十四届人民代表大会第六次会议上镇长牛华山各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2019年政府工作，对明年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、2019年工作回顾即将过去的2019年，是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，团结带领全镇人民，深入践行“五大发展”理念和“1358”总体发展思路，负重加压、凝心聚力，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。1-11月份，全镇完成财政收入924.6万元，引进县外资金10.5亿元，完成固定资产投资2.5亿元，完成工业总产值5.93亿元，新增规模工业企业2家，完成限上企业零售额2927万元。一年来，我们牢记使命抓脱贫、增后劲，脱贫攻坚迈出新步伐。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚焦“三精准”，狠抓“三落实”，强化“三保障”，长效脱贫机制更加健全，“两不愁三保障”及饮水安全突出问题得到解决。坚持以“四季攻势”为工作抓手，切实做好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见及国家考核问题整改工作;深入实施脱贫攻坚“十大工程”，帮助119户贫困户落实特色种养殖补贴50.798万元;帮助846户贫困户落实光伏产业扶贫补助资金252.9万元;落实公益岗位人员412名，帮助贫困户解决家门口就业难问题;健康脱贫成效显著，2642名贫困人口免费签约家庭医生服务。全面推进危房改造，免费鉴定房屋1963户，实现“低保、五保、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困户”四类人群全覆盖;改造修缮危房14户，重建63户。2019年计划脱贫139户345人，现已顺利通过省第三方评估，贫困发生率降至0.17%。一年来，我们全力以赴抓龙头、强支撑，经济发展迸发新活力。紧紧扭住重点项目和重点工程不放松。工业集群逐步形成，年产值3亿元的泰山石膏竣工投产，年产值10亿元的信合光能项目点火试生产，总投资20亿元的金沙河项目高效推进，峰伟岩棉项目开工建设，初步形成了以装备制造、新材料、织造科技、现代物流为主导产业的西阳工业片区。项目建设再创新速，西阳(阳港)工业片区基础设施日益完善，经一路、经三路、纬二路建成通车;5.26公里的集镇污水管网现已基本完工;日处理能力500吨的污水处理厂已建设完成并正常运行。金沙河项目刷新涡阳速度，历时60天完成了12个自然村、1339亩、368户群众土地的丈量、征收，迁坟343座，实现了文明和谐征迁。一年来，我们强化统筹抓重点、打基础，乡村风貌呈现新气象。农村环境“三大革命”深入开展，2018年度贫困村和非贫困村一村一试点村庄已完成“五清一改”整治，2019年度需整治的28个村庄正在按进度实施，着力打造以S309沿线各村为重点的人居环境整治示范村，其中太平村葛圩庄作为全省、全市人居环境整治现场会观摩点，起到了较好的整治示范作用。着力落实农村改厕“涡阳模式”，坚持政府引导、群众主体、图纸到户、自我改造、先建后补、监督到位、进院入室、整村推进、改水改厕结合，完成砖砌式改厕1307户，并顺利通过国务院改厕大督查，检查组给予了高度评价。实施城乡环卫一体化，加强对劲旅公司日常监督考核，生活垃圾做到日产日清。美丽乡村建设扎实推进，完成省级美丽乡村解沟中心村建设和太平、王楼两中心村规划设计。全面推行“林长制”，大力实施“千庄千树”工程，完成造林445亩。土地整治工作有序开展，土地增减挂已基本完成60亩，工矿废弃地62亩，新增耕地13亩，其他项目也正在积极推进。完成四好农村路延伸扩面工程13.22公里、生命防护安保工程4公里、投资800余万元的“千亿斤粮”项目正在积极建设、农田水利建设总投资达106.17万元，农村基础设施进一步完善。一年来，我们坚定不移抓治理、守底线，环境保护取得新进展。为打好污染防治攻坚战，我们坚持高站位，重落实，不断增强生态环境保护的责任感和使命感，真正在思想上增强绿色发展的意识和理念，聚焦问题、标本兼治，全力攻坚污染防治。认真落实河长制，及时调整了镇村两级河长，加强定期巡河，镇级河长共巡河456次，村级河长共巡河2808次。加强水资源管理和饮用水源地环境的保护，对全镇的自备井、饮用水源地和饮用水源井进行详细摸排，共排查出自备井85处，饮用水源地4处，水环境质量持续优化，确保全镇居民用水安全和经济社会可持续发展。深入推进锅炉清洁能源改造工作，投入奖补资金111万元对符合整改奖补条件的44台工业、生活和养殖锅炉进行整改。严厉打击非法采砂，共出动专职巡河员12人与县海事处开展联合执法，共销毁非法卸沙浮吊船只1条、非法采砂船只9条，强烈打击了非法采砂的嚣张气焰，为保护涡河做出应有的努力。按时整改交办环保问题，县环保委共交办问题60件，现已整改销号56件，剩余的4件也在积极整改推进中，将在整改时限之前完成整改销号;省、市、县河长办交办私搭乱建11件，已全部拆除并销号。涡河沿岸的私搭乱建经过摸排后现已全部拆除，我们正在为实现“水清、岸绿、河畅、景美”的水环境治理目标而不断努力。一年来，我们千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。深入实施31项民生工程。坚持优先发展教育，不断加大投入，完善全镇中小学校的基础设施，着力提升整体办学条件，2019年中考再创佳绩，省级重点高中升学率达35.7%。基层公共文化服务体系建设日臻完善，完成农家书屋配送图书55万元，举办“送戏下乡”26场、送电影下乡156场，“村村通广播”覆盖面达100%，范蠡社区成功承办全省2019年度文化科技卫生“三下乡”集中示范活动。大力促进就业创业，联合企业招工11次，为企业解决用工问题的同时也解决了160余名群众的就业问题。城乡低保实行分类施保动态调整，全镇享受低保813户1702人，覆盖率从3.24%扩增至3.63%。加强退役军人服务管理工作，全镇共悬挂光荣牌918块，52名退役军人在专项岗位上展现新作为。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，大力开展宣传教育，扎实开展“安全生产月”和“安全生产万里行”宣传活动;狠抓隐患排查整治，开展了安全生产大检查，对中小企业、公共娱乐场所、学校、卫生院、险桥险路、临水路段等进行安全隐患排查，共排查隐患551处，目前已完成整改539处，12处正在整改施工中;县道交联挂牌督办隐患13处，其中10处已整改完毕，3处已上报并作为2020年生命防护工程。深入开展平安创建，强力推进扫黑除恶专项斗争，上报涉黑涉恶线索9条，完成上级交办涉黑涉恶案件11件。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，社会治安防控体系建设得到加强，群众安全感、满意度大幅提升。一年来，我们勇于担当抓改革、提效能，自身建设得到新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设全面加强;驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，力戒形式主义、官僚主义，政府文件、会议精简三分之一以上，“三公”经费支出同比下降10%。围绕创优“四最”营商环境，深入开展“四送一服”双千工程，开展政策宣讲40余次，走访调研企业120余次，开展座谈50余次，帮助解决企业反映事项30余件。持续深化政务公开，常态化向社会公众发布政府工作，在政务公开网站公开信息640余条。积极回应群众关切，认真办理回复网友留言、省市县长热线事项436件。一年来，工会、共青团、妇联、统计、档案管理等更加规范;计生、残疾人、关工委、民族宗教、防灾减灾工作成效明显。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干群，向奋战在脱贫攻坚一线，以及所有关心、支持西阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是产业结构不优， 一、 二、三产比例不合理，各项产业的发展质量均有待提升。二是农业基础设施仍需加强，农业生产抗御自然灾害的能力较低。三是民生发展仍存在不少短板，社会治理领域仍面临不少新问题、新矛盾。四是自身建设水平仍需加强，个别干部还存在工作作风不实、办事效率不高的现象。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，下大力气加以解决，绝不辜负全镇人民的重托和厚望。 二、2020年工作建议2020年是与全国同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。做好2020年的工作，意义重大，任务艰巨。政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，深度融入长三角一体化发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会，在现代化五大发展美好西阳建设进程中谱写发展新篇章。经济社会发展主要预期目标是：财政收入增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长11%以上，引进县外资金增长8%以上。重点抓好以下五个方面的工作： （一）坚决打好攻坚战役，决胜建成全面小康社会。把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等，进一步完善精准扶贫、精准脱贫工作机制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力。举全镇之力，集全镇之智，坚持现行脱贫标准，确保进度和质量，让脱贫得到群众认可、经得起历史检验。一是确保夯实脱贫基础。同步提升贫困村、非贫困村基础设施建设和基本公共服务水平，推动均衡发展。贫困户教育扶贫、健康扶贫、危房改造等扶助政策全覆盖，稳定实现“两不愁、三保障”。加强“兜底”脱贫，持续推进低保标准和扶贫标准“两线合一”，强化政策性兜底保障能力。二是确保推进扶贫产业。进一步整合扶贫和项目资金，发挥产业扶贫实效，提高资金使用绩效。因村制宜，加快特色种养业、光伏、扶贫车间等到村扶贫项目综合发展，深入推进“一村一品”产业建设，加速村级产业发展，增加村集体经济收入。因户因人施策，重点扶持贫困户自主发展产业，推进就业创业。采取“四带一自”模式增加贫困人口收入，着力补齐产业扶贫短板，实现由“输血”到“造血”的根本性转变。三是确保提高脱贫质量。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，改进考核监督方式。完善各类扶贫档案资料和数据信息，精准掌握贫困状况。加强对扶贫一线干部考核管理，推动责任落实。建立正向激励机制，激发贫困户自主脱贫内生动力。构建防范返贫机制，原有扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松，提高脱贫质量，巩固脱贫成效。 （二）大力实施乡村振兴战略，壮大乡村发展新动能。一是坚持提质导向，大力发展现代农业。推动农村土地适度规模集中，并按照特色化、规模化、生态化、效益化的要求，加大专业合作社建设。培育新型经营主体，促进农民专业合作社、家庭农场、种养能手等多种经营主体竞相发展。提高农业科技水平，推进农业机械化全程全面发展，加强面向小农户的社会化服务。深入推进“互联网+农业”，多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展。二是立足固本强基，夯实农村农业基础。推广应用土地深松深耕、秸秆还田等方面的新机具、新技术，提高主要作物生产全程机械化水平。优化秸秆还田与产业化利用体系，全面提升秸秆综合利用率。鼓励种养结合，构建绿色环保、生态循环的现代畜牧业。三是立足生态宜居，大力建设美丽乡村。加快2019年度太平、王楼省级中心村建设，持续开展以“三大革命”“三大行动”“五清一改”为重点的农村人居环境整治，完成改厕700户，以全域保洁推进全域清洁。加快农村基础设施建设，完成四好农村路扩面延伸工程10公里，生命防护安保工程20公里。加快提升乡风文明，大力推进移风易俗，推进自治、法治、德治有机融合，构建现代乡村治理体系。 （三）坚持创新引领，加快建设现代化经济。充分发挥区位、交通、资源优势，积极开展招商引资工作，争取1-2个重大项目落户阳港。坚持“招外”与“扶内”并重，在不断招商引资的同时，持续开展“四送一服”活动，落实小微企业跟踪、服务、协调机制，加大对小微企业的帮扶，坚持“一个项目、一套班子、一跟到底”的制度，统筹全镇力量，做好新落地金沙河项目的保障工作。创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。充分发挥区位条件，按照抓好工业促升级的整体招商思路，加大以商招商工作力度，结合我们现有优势，吸纳集聚形成产业集群，不断提升镇域发展的综合实力和竞争力。 （四）强化生态系统建设，着力提升生态质量。强化生态系统建设，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，建立健全镇、村两级河长制、林长制责任体系，大力推进“千庄千树”工程，完成造林400亩。大力加强土壤污染防治，全面提升耕地保护水平，着力解决突出环境问题。坚持全民防治、源头控制，持续开展大气污染防治，巩固秸秆禁烧成果，秸秆综合利用率达到90%以上，坚决打好“蓝天保卫战”;全面加强水污染防治，大力实施“上善若水”“深呼吸”行动计划，持续排查整治农村黑丑水体，打好碧水保卫战，进一步改善水环境质量。 （五）坚持改善民计民生，全力打造五大发展美好西阳。一是健全社会保障体系。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感，继续实施31项民生工程;加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平，加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作。二是统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村医疗卫生体系，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、残疾人等工作。三是营造和谐社会环境。深化社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。持续推进扫黑除恶专项斗争，积极开展线索摸排，切实加大打击力度。扎实开展禁毒铲毒“春风”专项行动，全面实现禁毒铲毒工作目标。深入开展“七五”普法活动，切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。强化政治建设。切实把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，自觉贯彻落实各项决策部署。坚持不懈地抓好意识形态工作。加强依法行政。依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推动政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。强化政府工作人员学法遵法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。提升行政效能。通过完善规范审批事项、加强政务公开、健全监督体系等机制，努力实现服务职能最优化、政府工作透明化和监督检查正常化。健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制，完善容错纠错机制，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。推进廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行廉政主体责任。完善“三重一大”等重大事项报告制度，规范政务公开、村务公开制度。把监督领域向关键岗位延伸，实现全员监管，注重管在平时、严在平时，不让权利任性，把廉政建设落到实处，努力当好人民满意的公仆。各位代表!幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，同舟共济、风雨兼程，为全面建成小康社会，奋力开创新时代美好西阳现代化建设新局面而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2019年石弓镇政府工作报告

  涡阳县石弓镇：2019年一、今年以来工作回顾今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇党委率领全镇上下真抓实干、奋力拼搏，各项工作成绩显著，突出表现在以下几个方面： （一）经济发展成效显著，综合水平不断提升2018年全镇干群共同努力，全年财政任务551万元，完成税收560万元，占全年完成任务102%，其中：国税完成485万元，占全年任务的101%;地税完成75万元，占全年完成任务的107%。全年规模以上工业总产值完成9.2亿元，完成任务的105%;固定资产投资完成1.2亿元;限额贸易3.8亿，完成任务的115%。综合实力不断提升。夯实农业基础建设，提升农业基础地位我镇始终注重农业基础建设，扎实推进农业综合治理，新打机井30眼，治理中小沟21条，新建桥涵20座，维修桥梁11座。虽然今年气候恶劣，由于我镇重视农田水利的基本建设，全年粮食产量有所下降，但减幅不大，总产量达43582吨，仍处全县领先水平。2018年我镇农业专业合作社、家庭农场新增10家，达112家，获得市级示范称号2家，县级示范社3家。依托专业合作社、农机大户，实现了农机全程社会化服务托管;春季植树造林完成1000亩，植树5万株;完成土地增减挂215亩，完成工矿废弃地30亩。着力抓好秸秆禁烧工作，午秋两季投入禁烧资金550余万元，圆满完成了秸秆禁烧任务。得到了县委、县政府的充分肯定。 （三）民生工程建设取得新成就，社会事业取得新进步始终坚持民生工作不动摇，加大财政资金向民生工程的投入，着力完善社会保障体系建设，文化、体育、教育、计划生育等事业不断进步。基本建立了养老保险、医疗保险、社会救助全覆盖、可持续地社会保障体系。我镇外出务工劳动力和就业转移劳动力1200余人，城镇新增就业人员320人，开发公共服务岗位293个，安置贫困劳动者293人。全面完成农村219户危房户改造工作;完成村级畅通工程43公里，是历年来，畅通里程最多的一年;全面完成姚湖郭庄超限站征地工作，我镇城乡交通一体化征地前期工作已全面结束，通车后，将大大方便了群众出行;。今年网上办事大厅共办理12197件，也是历年来办件量最多的一年，群众对此十分满意;计划生育扎实开展，群众满意度不断提高，今年以来在全县计生评比中，保持全县前六名。大力发展教育、医疗卫生事业，重点抓好全镇中小学、幼儿园学校及周边环境综合治理工作，保障了教育工作顺利开展。 （四）扎实开展招商引资、美丽镇村建设和农村环境综合整治工作1.招商工作成绩显著2018年以来，共引进招商项目9个，新建项目3个，签约项目6个。招商引资按序时进度共完成投资3.31亿元,完成任务的111%。美丽镇村建设扎实推进于张美丽乡村建设，污水处理、污水管网、巷道硬化、立面改造、绿化、亮化等工程已全面完工，待省美办验收。大力推进美丽集镇创建工作，开展为期半个月的美丽集镇建设整治活动，共出动人员300多人，机械80余台，对S202线和集镇街道进行集中治理，治理后环境得到显著改善，集镇形象大幅提升，5月份，全县美丽集镇建设现场会在石弓召开;污水处理厂建设投资2300万元，已全面建成，进入运行阶段。3.着力抓好人居环境整治工作大力实施农村人居环境整治基础工程，打好乡村振兴第一仗，全镇人居环境试点24个，拆除破旧房屋1600余间，为1224户进行了改水改厕，改善了广大居民的生活居住环境，9月和10月全县人居环境试点现场会在我镇高楼、神桥召开，在全县率先完成人居环境整治任务;扎实推进“城乡环卫一体化”管理工作;与劲旅环保公司签订管理责任书，开展陈年垃圾集中清理行动，垃圾采取分类和无害化处理方式，每日转运全镇垃圾15余吨，全镇环卫工作取得新的成绩。 （五）大力开展“三大攻坚战”加大风险防控力度保障社会和谐稳定扎实开展“扫黑除恶”和“深督导、重化解、促落实”专项行动。依法刑事拘留3人，行政拘留37人，取得初步战果;建立四级网格化管理网络，与各村各单位签订综治管理目标责任书;组建了14个调解中心，做好转办、督办和领导交办衔接工作，确保小事不出村，大事不出镇。今年共排查各类民事矛盾纠纷89起，调处率100%，信访接待来信来访56件，办结率100%，完成交办案件26件，注重积案化解，信访工作得到有序开展，手工业、卫生院遗留问题正在积极推进解决之中。高度重视安全生产，抓好隐患排查整治，开展安全生产大排查，共组织检查组28个，出动检查车辆20辆次，人员78人次，检查企业单位70个，排查隐患56个，整改全部到位。及时消除了安全隐患，有效遏制了重特大事故的发生，保持了安全生产良好的发展态势。2.扶贫攻坚工作。紧紧围绕“四个精准”，认真开展“重精准、补短板、促攻坚”、“春夏秋冬四季攻势”和五级书记遍访专项行动。“春季攻势”行动中，新增扶贫就业人员34人，新识别低保贫困户(含低保扩面)107人，新增安欣牧业寄养贷款户16户，申报雨露计划26人，申报本科补助21人，新增光伏受益户77户;在“夏季攻势”行动中，共完成公益性岗位就业183人，“雨露计划”职业教育补助45人67500元，“一自三合”扶贫小额信贷239户627.3万元，低保新增203人。五级书记遍访行动走访1430户贫困户，发现问题1387条，整改问题1387条，拆除贫困户破旧危房117户，创新社会扶贫模式，兴建神桥、高楼2个“爱心超市”试点，有效的激发贫困户内生动力;投资20万元，在14个行政村全部设置动态管理扶贫公示栏;在神桥、高楼新建2个扶贫驿站，解决贫困户就业问题，深入开展“重补促”工作，顺利通过省第三方监测评估工作，完成185户脱贫和高楼贫困村出列目标任务。为扶贫“县摘帽”高质量退出打下坚实的基础。3.污染防治工作。按照县委县政府污染防治攻坚战工作部署，我镇持之以恒地抓好防治工作，确保给群众一个碧水蓝天的生活环境。今年以来，共排查环保问题98件，对沙石料场进行清理整治，取缔10个沙石料场，整改1处沙石料场;建立健全“河长制”，定期对所包水域进行巡查，拆除并治理包河两岸养殖场17处，拆除旱厕等违建21家100余间，清理河内网箱1093个，整理整改排污口4处，环境污染得到有效遏制。 二、2019年工作谋划2019年是决胜全面建设小康社会，实施“十三五”规划攻坚之年。我镇全年工作的整体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会、习总书记系列讲话精神，贯彻落实省、市、县各项决策部署，立足镇情，抓重点、攻难点、补短板，坚持稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面深化改革，把“调结构、转方式、促升级”放到更加重要的位置，大力开展招商引资、扶贫攻坚、全民创业和乡村振兴战略。2019年经济社会发展的主要预期目标为：规模工业生产总值增长10%，固定资产投资增长8%，财政税收增长5%，粮食总产量增长5%，农民人均纯收入增长10%，人口自然增长率控制在8.5‰以内。按照上述工作思路和预期目标，重点做好以下工作：一是着力发展现代农业制定完善现代农业发展规划，推进农业结构调整，大力发展特色农业、生态农业，提升农业机械化水平;实施龙头带动战略，加快发展农产品加工业，引导农村能人、产业大户承包土地，发展多种形式的适度规模经营，整合资金，加大投入，实施“农业示范”工程;在高楼、于张、温庄、李楼等村进行“高标准”农田综合治理，农业增效、农民增收奠定坚实基础;发展农村专业合作组织和中介组织，完善农产品和市场服务体系，优化产业结构，全面实施种、收农机托管工程。二是继续推进美丽集镇和美丽乡村建设实施乡村振兴战略，科学编制石弓镇总体建设规划，大力推进垃圾处理、污水处理、改厕“三大革命”，改善人居环境。继续清理整顿集镇市场秩序，巩固集中整治的效果，继续抓好S202线和集镇街道美化、亮化、绿化、硬化提升工程。三是抓好民生工程建设，促进社会事业工作全面进步加大对民生工程的投入，进一步健全社会保障体系和社会救助体系，切实关注群众利益，解决困难群众和弱势群体的基本生活问题。大力发展科技、体育事业，不断提高人民群众科技素质，增强人民体质;加强人口和计划生育工作，着力提高人口管理水平、服务水平和群众满意度。四是坚决打赢“三大攻坚战”打好防范化解重大风险攻坚战。思所以危则安矣。我们要把防控风险放在更加突出的位置，时刻保持“与风险赛跑”的忧患意识，时刻绷紧防范化解重大风险这根弦，狠抓社会稳定攻坚、狠抓安全生产攻坚、信访工作化解攻坚，“扫黑除恶”专项行动一刻不能松懈，准确研判现状，抓早抓小、突出重点、分类施策，做好各类重大风险的防范化解工作，做到心中有数，未雨绸缪，防患于未然。打赢精准脱贫攻坚战。坚决贯彻执行好党中央关于脱贫攻坚的政策，紧跟省、市、县关于扶贫工作的安排部署，加大扶贫力度，继续完善扶贫各项资料，夯实扶贫基础;对扶贫户进行跟踪服务，紧抓问题整改，不断细化工作，压实工作责任，不在细节上面出问题，确保所有贫困户如期出列，所有贫困户如期脱贫，共同打赢攻坚战，为“县摘帽”打下坚定基础。污染防治是最普惠的民生。我镇将继续加大对包河区域巡查、不合法砂石料场清理力度，积极与环保整改企业(户)交流沟通，提高其环保意识，做好环保工作后勤保障，确保环保工作顺利开展。五是加大招商引资力度，强力推进项目建设进一步强化招商责任，创新招商方式，突出招商重点，优化招商环境，提高招商水平，强力推进招商引资项目建设，确保完成县委、县政府分配的招商引资任务。

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2020年龙山镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年12月22日在龙山镇第十四届人民代表大会第六次会议上镇人民政府镇长陶宇各位代表：现在我代表龙山镇人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请特邀和列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，龙山镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察安徽重要讲话精神，紧紧围绕县委“1358”的发展思路和龙山镇发展定位、发展方向，坚持以规划建设为引领，以产业发展为支撑，以环境提升为重点，以民生改善为根本，主动适应形势，创新工作举措，积极应对各种严峻挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，努力实现经济社会的快速发展和全面进步。一年来，我们抓招商引项目，经济发展稳中有进主要指标平稳增长。截至11月底，完成财政收入721.8万元;规模以上工业产值3.63亿元，同比增速27.1%;限上企业零售额1.01亿元，同比增速23.4%。成功申报限上商贸企业4家、农业项目1个。一年来，我们抓基础促增收，乡村振兴顺利开局基础设施提升。按照“43311”标准全面推进农村人居环境整治工作，共清理柴草300余吨，清理乱堆乱放8000余处，拆除破旧危房280余处，残垣断壁580余处，全镇共有75个村庄顺利通过县级验收;完成改厕任务1250套，农村危房改造58户;完成大蒿小黑沟、庄西塘、南大王庄东沟、大孔窦庄东沟治理;完成小蒋、大高、大何、张扬李八里孙等治理片项目治理;大何省级美丽乡村、4.21公里道路扩面延伸工程项目已全部高质量完成。公交一体化顺利通车。农业产业升级。率先在全县完成三变改革、清产核资、成员界定工作;实施农机社会化土地深翻3万亩，优质麦补贴4万余亩;坚持开展农产品质量安全监测，全年共检测农残1300余例，畜残500余例，水产100余例;认真开展春季防疫工作，对全镇53家养殖场进行定期监管，对非洲猪瘟、蓝耳病等疫情进行防控、宣传、培训;完成北淝河等成片造林1400余亩;新建十里邹、东大王、东山、大何等村农田林网10000余亩，植树20000余株;完成徐庄、小李、唐杨、朱庄、张菜园等村庄千庄千树工程，植树20000余株;S202线、济祁高速、界洪河林木抚育1300亩;飞防S202线、济祁高速林木病虫害3500余亩。安环工作深入推进。新配备环保站专职工作人员10名，定期对我镇范围内的小散乱污企业进行排查整治，改造无烟锅炉74台，共办理环保整改销号63件，查封燃煤锅炉浴池1家，处罚养殖场1个，蓝天碧水保卫战取得了阶段性胜利。落实安全生产责任制。开展“1+5+7”安全生产隐患集中排查治理等专项行动，摸排隐患203处，县挂牌督办13处，均已完成整改;查处并押约烟花爆竹10000件，查处并依法取缔非法加油站点1家、非法经营天然气站点1家。集镇和村庄环境改善。认真落实秸秆禁烧三级网格管理责任制，全年全面禁烧取得实效;严格落实“河长制”、“林长制”、“路长制”工作，深入开展镇域河流综合治理，顺利完成北淝河全线治理;5200米集镇污水管网建设即将完工;继续加大清洁工程力度，继续实施有害垃圾回收和农村垃圾分类处理工作，力促镇村环境由“净化”向“美化”纵深推进。一年来，我们抓政策促落实，脱贫攻坚成效显著完善制度夯实基础。落实镇村干部帮扶责任制，坚持每月走访，宣讲帮扶政策，帮助群众解决实际困难。全面整改29条中央巡视问题，现已取得阶段性成效。全面落实产业、就业、健康、教育、金融扶贫等政策，因户因人精准施策，对全镇234户自种自养贫困户实施特色种养殖补贴93.22万元，实现有劳动能力的建档立卡贫困人口技能培训全覆盖，2019年共安置贫困户公益性岗位583人，全面排查贫困户的“两不愁、三保障”及饮水安全突出问题，大力宣传落实“351”、“180”健康脱贫政策，实现贫困人口家庭医生签约服务应签尽签。“造血”功能显著增强。实施党建引领扶贫工程，建设温氏养殖和光伏发电等产业项目，通过产业带动贫困户自力更生、脱贫致富，推动脱贫攻坚高质量开展。2019年225户609人拟脱贫户顺利通过省第三方评估验收。一年来，我们抓民生促和谐，人民生活持续改善公共服务提升。全面开展城乡居民养老保险、医疗保险筹资工作;扎实开展网上办证工作，截止11月底网上办件23686件;全年办理低保364户，606人，五保14户，14人，残疾人生活补助37户，39人，残疾人护理补贴25户，25人，完成了国家民政部对我镇低保、五保工作的调研核查工作;开展免费优生健康检查346对;成立木兰维权驿站，保障妇女权益;文化教育卫生事业持续快速发展。社会大局稳定。深入开展“七五”普法宣传，建立信访工作长效运行机制，严格落实三位一体包保责任。坚持班子成员每日接访制度，推广“3+X”信访工作模式，积极化解矛盾纠纷，截至目前共受理信访案件82件，其中自办案件48件，举办听证23件，化解“四重”案件2件，积案化解并息诉罢访5件。一年来，我们抓管理重实绩，自身建设全面加强加强干部教育管理。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育;推行会议交办事项提示单制度，明确责任单位，工作交办到人，限期完成任务;进一步加大力度规范村级工作制度，坚持对村工作每季度考核，各项工作都取得新成绩。廉洁政府建设扎实推进。从严落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒反对“四风”，营造风清气正的政治生态。各位代表，一年来我们经历了一系列要事、难事，成绩来之不易，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的倾力支持，得益于全镇上下务实创新、奋力拼搏。在此，我谨代表镇政府，向各位人大代表、向各行各业辛勤工作的全镇干部群众，向关心支持龙山镇建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到当前我镇经济社会发展仍面临不少问题：一是经济发展不平衡、不充分，持续增长难度加大，主导产业支撑作用不明显。二是社会事业发展不够协调，教育、文化、卫生、养老等工作还不能完全满足群众需求。三是生态环境保护工作任重道远，环境治理工作需要持续强化。四是政府效能、作风建设和依法行政水平需要进一步提升，等等。在今后的工作中，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，努力把各项工作做得更好。 二、2020年主要任务2020年是完成“十三五”发展规划目标的收官之年，也是各项工作任务艰巨繁重的一年，龙山镇要积极响应县委、县政府“勇当皖北振兴排头兵”的奋斗目标，始终保持敢为人先的勇气、改革创新的锐气、蓬勃向上的朝气。我们要继续团结和带领全镇上下，扎实推进招商引资、项目建设、乡村振兴、民生保障和干部队伍建设等各项工作。2020年政府工作指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，认真落实省、市、县重大决策部署，紧紧围绕“1358”总体发展思路和涡阳县“勇当皖北振兴排头兵”的谋划格局，扎实推进产业调整，积极培育经济增长新动力，奋力推动全镇各项工作实现新跨越。主要预期目标是：力争财政收入突破1000万元;实现工业总产值2.8亿元，新增规模工业企业2个;完成固定资产投资8000万元，工业固定资产投资5000万元;完成限上商贸流通企业销售收入3000万元;新增限上商贸流通企业2个。实现上述目标，必须善于抓住重点、难点、痛点问题，精准发力、精准施策，以关键环节和重点领域突破带动整体推进：1.发展农业生产不动摇。一是坚持以市场为导向，加快农业产业结构调整升级。通过加大政策扶持、部门帮扶、加强技术指导等措施，增加经济作物种植面积，培育发展农村专业合作社。二是定向扶持家庭农场，大力发展规模养种殖。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，为发展多种形式的农业经济提供基础保障。三是提高农产品加工水平，保障农产品质量安全。通过加强对农产品加工的技术投入、人才培养，加强对无公害、绿色农产品深加工企业的政策扶持。四是加强农田水利基础性建设，2020年计划对青龙沟、石冢河进行治理。2.坚持招商引资不放松。充分发挥高速出入口、省道S202的交通优势，抓住“一区六镇”的有利条件，加大招商引资力度，大力发展农产品加工产业，全面推进经济结构和产业结构调整，努力实现经济持续平稳较快发展。积极发展电子商务等新型服务业。加快推进温氏屠宰场、宣铭油脂、润和油脂等企业落地。3.抓住项目建设不停步。通过积极申报、协调，2020年将有19.209公里的农村道路建设项目;大蒿潘土楼、罗楼王庄、西山、十里邹段圩村和陈碱荒村土地增减挂项目，150亩工矿废弃地整治项目;张扬李村八里孙省级美丽乡村建设、大何村高标准农田整治、中心校宿舍改造、西山小学教学楼建设、大何村卫生室建设等项目落地我镇;集镇污水管网继续延伸、龙马工业园园区建设有序推进、龙山山体旅游开发将提上议事日程。聚焦民计民生不懈怠。一是要打好精准脱贫攻坚战。发扬钉钉子精神，一环紧扣一环抓，一锤接着一锤敲，继续按照“精准扶贫、不落一人”的总要求，在“六个精准”上出实招，聚焦聚力，激发贫困人口内生动力;在“五个一批”上再突破，对照贫困人口“一收入两不愁三保障”和饮水安全脱贫标准，圆满完成脱贫攻坚任务。二是要打好生态治理持久战。坚持走绿色发展之路，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展观念，提高新兴项目准入门槛，着力从生产源头上减少污染。坚决遏制环保问题反弹，全年全面禁止秸秆露天焚烧，统筹推进人居环境整治、农村饮水安全、改水改厕和污水垃圾处理，建立农村环境治理长效机制，实现生产生活垃圾无害化、减量化和资源化。三是要打好和谐安宁保卫战。注重以法治思维、群众观点和创新举措，全面深化“法治龙山”、“平安龙山”、“和谐龙山”建设，切实保障社会和谐稳定、人民安居乐业。5.加强自身建设不松劲。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”，始终牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持问政于民、问计于民、问需于民，把群众呼声作为政府的第一信号。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，高标准执行中央八项规定及实施细则精神，坚持不懈整治“四风”，继续严控“三公”经费支出，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，抢抓机遇，同心同德，扎实苦干，砥砺前行，为加快建设富裕、和谐、美丽的龙山而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2019年高炉镇政府工作报告

  各位代表：现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表及列席会议的同志提出意见。2018年是深入贯彻落实党的十九大精神之年，是实施十三五规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。2018年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大，十九届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕经济社会全面发展的中心目标，突出抓好脱贫攻坚、集镇建设、环保整治、农业生产、信访维稳、人居环境整治等重点工作，各项工作呈现持续、健康、稳步发展的良好态势。 一、2018年工作回顾2018年我镇各项经济指标稳中有进，完成财政收入1752万元，其中国税完成1428.9万元，地税完成323.1万元。发放各类补助共计25项，发放各类涉农补贴资金2297.64万元，扶贫资金226.53万元，全面落实了国家的惠农利农政策。完成固定资产投资5亿元，申报新增规模企业4家，新增限上商贸流通企业3家，工业总产值完成22亿元。2019年，各项经济指标稳步提升，经济发展开局良好，一季度，实现财政税收约474万元，固定资产投资2549万元，位居全县前列。现代服务业销售额持续增长，电子商务全覆盖提升并完成验收。 （一）重点工作扎实推进脱贫攻坚工作。一是扎实开展“春夏秋冬”四季攻势、“重补促”、贫困户信息采集、动态调整、脱贫攻坚大排查等工作，实现了贫困户识别更加精准，基本信息更加准确，帮扶责任更加压实，帮扶措施更加精准的要求。二是狠抓到村到户扶贫项目的实施。2018年全镇16个光伏发电站，为964户贫困户落实光伏发电项目，每户贫困户每年增收3000元，已拨付总额189.2万元。4个贫困村均建设温氏养猪场，每村可获得16万元收益，用作贫困村村集体经济发展，同时每村还可带动5-10名贫困人员就业。三是认真开展五级书记遍访贫困户活动。四是做好爱心超市建设工作，目前15个行政村均已建立爱心超市，并投入使用。五是顺利通过省第三方评估和“县摘帽”，2018年我镇共脱贫214户，543人，最后一个贫困村代集村出列。今年3月份，我镇邵桥村、杨瓦房村圆满完成省级“县摘帽”评估验收工作，反馈问题为零。美丽集镇建设。美丽乡村建设成果显著，2018年完成杨瓦房省级中心村建设，总投资400万元，建设污水管网3120米，法制文化广场2000平方米，便民服务大厅140平方米。并积极申报陆杨巩韩省级中心村，杨大、五爱市县自主建设中心村，2019年启动建设。大力推进建设双轮大道和迎宾大道道路提升工程，改善了高炉道路畅通水平。经过一年来的努力，我镇集镇得到全方位的提升，集镇面貌焕然一新，得到广大群众的一致好评。环保整治工作。我镇将环保工作纳入2018年对村绩效考核，加强对环保工作指导和考核。通过建立网格，将任务落实到人，坚持做到环保整治现场指挥。一是2018年共清理沿涡河砂石料场12家，非沿河煤矸石料场1家、非法搅拌站5家，沿河的垃圾、秸秆、简易房、旱厕全部清理完毕。二是狠抓畜禽养殖治理，共关闭沿涡河禁养区内养殖场3家，非禁养区养殖场全面排查整改提升43家。三是抓固体废弃物排查整治，对已完成整改的4处固废问题做到“回头看”，巩固工作成果。四是封堵生活污水入河排污口，争取资金截流并网到污水处理厂。五是做好环保问题整改销号，2018年我镇市长热线反馈问题整改57个，中央、省、市、县累计交办环保问题91件，全部整改完成。确保群众反映环境问题事事有着落、件件有落实。人居环境整治不断深入。人居环境整治是实现乡村振兴第一仗，我镇人居环境整治工作按照县委、县政府要求，紧紧围绕“43311”基础工程，以植树造林、危旧房屋拆除和改厕为抓手，不断深入。一是利用村村通广播、壁字壁画等多种形式进行广泛宣传，赢得群众参与和支持。二把握节点，因庄施策，做到废旧物品充分利用。三是大力推进改厕和旱厕、危旧房屋拆除，2018年完成改厕2300套，砖砌式改厕560套，拆除破旧废弃房屋3258间。四是积极开展植树造林，我镇以“无树路、无树沟和无树庄为重点，以“千庄千树”绿化工程为抓手，以杨瓦房村小黄庄、柴楼村李大庄为示范村，大力推进植树造林。实现了全镇30个示范庄，户均新栽树木10株以上，打造了柴楼侯西“桃花村”、邵桥小潘“香椿村”等一批备具特色的生态示范村。农村人居环境大大改善。农业生产工作。一是扎实开展两季秸秆禁烧工作，实现了全年“放心镇、放心村”的目标。二是做好土地增减挂，2018年完成整治228.8亩。三是开展“大棚房”问题专项整治行动，高炉大酒店、鸿福天下门业、创新包装等全部整治完毕，一般设施农用地备案工作稳步推进。进一步促进土地市场和现代农业的健康发展。综治信访及扫黑除恶工作。一是完善综治中心建设。统筹推进镇村两级综治中心标准化建设并加强网格化服务管理。二是加大矛盾纠纷排查调处力度。三是开展综治集中宣传月活动，深入开展“平安高炉”、“法治高炉”建设，提高公众安全感。四是扫黑除恶不断深入，2018年，各村成立群防群治巡逻队，配备一村一警务助理，大力推进“扫黑除恶”行动，重点打击“村恶村霸”，在今年春节期间，向群众逐户发放宣传年历画并张贴《致全县群众关于扫黑除恶专项斗争的一封信》，在四零、陆杨、天齐等7个村开展“文艺轻骑兵”扫黑除恶专项斗争宣传演出，通过一系列活动，使我镇扫黑除恶工作推向新高潮。四是完善接访、办信、办案和信息预测制度，力求信访工作制度化和规范化。2018年，全镇共接待来信来访群众56批60人次，其中到京3批3人，省长信箱投诉2批1人，市网上信访4批4人。办理省巡视组交办案件12件，市县交办案件18件，自办案件12件，化解省市挂牌积案3件，有效杜绝了重大群体性事件的发生。7.安全生产工作。一是落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制。二是积极推进市县各项工作落实，大力开展烟花爆竹、校车安全、预防青少年溺水、燃油燃气等专项检查。三是做好各种极端天气应急工作。及时制订应急预案，两次持续性雨雪冰冻天气无重大安全事故发生。四是营造安全生产宣传氛围，加强对用煤、用气、用电安全的普及，不断提高群众安全意识。 （二）民生工作成效显著1.民政救助暖民心。一是积极推进各项民生工作落地见效。严格规范低保程序，2018年全镇贫困人口纳入低保2223人，享受五保供养402人，贫困残疾人享受救助931人，救助孤儿36人。累计发放低保救助款108.23万元，五保供养金140.07万元，贫困残疾人享受救助资金27.24万元，孤儿救助金35.64万元。二是扎实开展春节慰问，2019年春节期间慰问困难党员19人，发放慰问金10000元;慰问离退休干部37人，发放慰问物品价值18500元。慰问困难退役军人90人，发放慰问金25000元。2.社会保障得民心。一是扎实开展养老保险收取。2018年共完成新型农村养老保险参保46320人，已领取人员10004人，发放养老金1210.48万元，实现转移就业21317人/次，职业介绍613人/次。发动居民参加2018年基本新型农村合作医疗43812人。2019年继续稳步推进，利用春节期间集中收缴，目前已完成全年指标任务数的72%。二是做好就业工作。通过举办招聘会和介绍务工，2018年共实现418人到各类企业就业。三是就业扶贫工作有序开展，杨大、柴楼、五爱扶贫驿站已正常运营，代集、杨楼、大刘扶贫车间正积极入驻企业，为贫困人员开发岗位180多个，实现贫困人员就业64人次。3.网上办事便民心。全年累计办件11382件。4.武装军服安民心。全力完成武装征兵及军服工作。2018年我镇完成征兵17人，圆满完成县里交办各项任务。退役军人信息共摸底1511人，已采集1355人，其中符合安置条件的103名已选岗安置完毕。 （三）自身建设不断深入1.理论学习不放松。扎实开展理论中心组学习，全力促进“两学一做”常态化、制度化，扎实开展“讲重作”专题警示教育，召开“讲重作”专题警示教育民主生活会。以作风建设为切入点，不断改进党员干部工作作风，提高工作效率，树立党员干部新形象。2.基层党建再巩固。2018年村两委换届工作，择优配齐、配强基层村干部，按照县委组织部统一标准，15个村选举村干部115名，培养村级后备干部30名，切实加强了基层组织力量。严格党员发展程序，新发展农村党员25名。3.两个责任促履职。一是全面落实主体责任制，严肃查处党员干部违规违纪案件，2018年共查办案件14起，开除党籍1人，党内严重警告6人、党内警告7人，有效地促进了社会和谐，维护了党的纪律。二是扎实开展各类警示教育活动，结合正在开展的“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项整治工作，审查自身，排查问题，限时整改，杜绝违反党规党纪事情的发生。各位代表，2018年，高炉的各项工作和社会事业都取得了一定的成绩，这些成绩来之不易，与各单位的团结协作、与镇村上下的共同努力是分不开的。在此，我代表高炉镇人民政府，向各位代表和列席会议的同志，向全镇人民表示衷心的感谢和诚挚的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的问题和不足：一是各项重点工作任务艰巨，但镇村干部的业务能力和工作水平有待进一步提升。二是脱贫攻坚进入攻坚期，未脱贫户95%以上都是老弱病残人群，内生动力几乎为零，贫困户增收渠道狭窄。三是工作开展不均衡，个别工作进度较慢，存在薄弱环节。对此，我们务必高度重视，采取更有针对性的措施加以解决。 二、下步工作重点下一步，高炉镇将继续深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委、县政府提出的“1358”的发展思路，抢抓机遇、锐意创新、乘势而上、扎实工作，促进高炉经济社会发展再上新台阶。1.加大脱贫攻坚力度。认真落实中央及省市县脱贫攻坚政策，做好已脱贫户的巩固提升，防止发生返贫，未脱贫户继续加大帮扶力度，逐户逐项落实帮扶措施，确保2019年贫困发生率再降新低。同时，要进一步激发贫困户内生动力，引导贫困户自主创业和就业，确保稳定脱贫。2.积极招商引资。以优质的服务，优惠的政策条件吸引外来资金，做好招商引资和工业园区标准化厂房建设工作。3.做好乡村振兴战略。高炉镇作为建制镇，需要充分发挥自身优势，坚持农业农村优先发展，积极打造白酒特色小镇，走出一条具有高炉特色的乡村振兴之路，着力解决好乡村发展中的诸多短板问题，为实现乡村振兴奠定坚实基础。4.推进环境保护。深入推进农村“三大革命”专项整治，切实抓好集镇环境卫生的日常管理，生活垃圾做到日产日清。狠抓环保整治，对环境污染问题零容忍。5.创新社会治理。扎实推进扫黑除恶，强化社会矛盾排查化解和源头防范，切实维护社会大局稳定，抓好社会治安立体防控工作。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，2019年工作任务非常艰巨，下一步，我镇将在县委县政府的坚强领导下，认真落实上级的决议和要求，坚定信心，进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识，迎难而上、改革创新，努力完成各项目标任务，争先进位，为建设美好新高炉而努力奋斗!谢谢大家!

  2025-07-08

• 【涡阳县招商】2019年西阳镇政府工作报告

  政府工作报告——2019年3月30日在西阳镇第十四届人民代表大会第五次会议上镇长牛华山各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告2018年政府工作，对今年的工作提出建议，请予审议，并请列席会议人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年是全面贯彻党的十九大精神开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，团结带领全镇人民，认真践行“五大发展”理念和“1358”总体发展思路，负重加压、凝心聚力，较好的完成了各项目标任务。一年来，特别值得振奋的是：发展后劲更足了。经济运行稳中向好。2018年，全镇完成财政收入1825万元，完成全年任务数的141.5%;引进县外资金6.98亿元，完成全年任务数的101.16%;完成固定资产投资12.43亿元，完成全年任务数的102.47%;完成工业总产值7.56亿元，完成全年任务数的101.89%。项目建设快速推进。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。目前，泰山石膏(涡阳)有限公司建设项目已试生产;2018年新签约项目，信和光能、峰伟节能材料、鸿路钢结构、瑞冠水泥制品4个项目进展顺利，已开工建设2个。污水处理厂、经一路、经三路、纬二路等基础设施项目建设加快推进。电商工作亮点纷呈。2018年6月，我镇被评为省级电子商务进农村全覆盖工作示范镇，解沟村被评为省级电子商务进农村示范村。西阳镇和解沟村电子商务服务中心已建成投入使用。组织电子商务培训会2场，布点电商邮乐购超市14个。经济普查有序推进。2018年9月份开始的全国第四次经济普查，全镇普查共分为19个普查小区，从村内招录38名指导员和普查员，现已完成普查第一清查阶段工作，全镇共清查出个体2899户、单位430家;第二核查登记阶段工作正在进行，目前全镇“四上”企业登记企业全部完成，并上报国家平台;核查摸排单位数据297户，其中218户已上报国家平台，上报率达71.5%。一年来，特别值得喜悦的是：乡村环境更美了。乡村建设质量不断提高。重点表现在：农村人居环境明显改观，深入开展农村环境“三大革命”，大力实施农村人居环境整治“43311”基础工程，投入资金159万元在全镇2个贫困村及11个“一村一试点”村开展人居环境整治，加快1633户改水改厕工作的实施。美丽乡村建设扎实推进，省级美丽乡村解沟村已完成勘察设计工作，即将进行建设。危旧房屋拆除组织有力，对全镇危旧废弃、存在安全隐患和私搭乱建房屋等进行排查登记，组织机械、人员拆除破旧废弃房屋1199间。污染防治攻坚战加快推进。强化水环境治理，落实河长巡河制度，镇级河长每月巡查一次，村级河长每十天巡查一次，着力解决水环境污染问题。全部清除四个水厂一级保护区内的建筑、杂物等，确保水源安全。规范养殖场污水粪便处理设施，我镇共排查整改养殖场48个。清理取缔“小散乱污”作坊2家。清理拆除禁养区养殖场9家。取缔沿涡沙场12家。封堵入河排污口7处，并建立了相配套的集污池。整改销号环保委转办环境问题36个。农村公路畅通工程扎实推进。2018年全年完成交通类建设投资约6000万元。完成11个非贫困村道路项目建设15.96公里，太平、王桥2个贫困村道路建设13.44公里，四好农村路延伸扩面工程33.24公里，四好农村路管、养、护工程10.52公里。实施大中桥危桥改造项目，许桥、魏庄桥现已进入施工阶段。一年来，特别值得欣慰的是：群众获得实惠更多了。脱贫攻坚取得实效。围绕“县摘帽”任务，坚持把脱贫攻坚作为各项工作中的头等大事，紧盯“两不愁、三保障、一达标”目标，压紧压实责任，下足绣花功夫，脱贫攻坚取得新进展。完成精准识别动态调整，以产业扶贫为根本，深入推进脱贫攻坚“十大工程”。2018年，我镇脱贫223户522人，新识别贫困户4户13人。落实光伏扶贫政策，在2017年748户继续享受的基础上，新增光伏收益户169户。完成春季“雨露计划”职业教育补助34人，发放补助5.1万元。完成“四带一自”扶贫小额信贷工作，发放162户593.5万元;发放就学补助、学前资助、寄宿生补贴等各类资助1009人次66.22万元。完成安欣牧业养羊贷款69户。为475户贫困户申报涡阳大豆补贴;帮助103户贫困户申报危房改造，其中新建92户，修缮11户，共拨付资金236.6万元。落实中药材托管种植申报41户。设置公益岗位391个，确保有意愿、有能力的贫困户能够在家就业。民生保障更加完善。实行分类施保动态调整，去年全镇共有农村低保594户1397人，低保覆盖率从2.25%扩增至3.24%，城镇低保32户45人。落实城乡医疗、临时救助政策，全年共受理救助32人次，累计发放医疗临时救助金8.42万元。对城乡低保、五保、优抚对象、2016-2017年建档立卡贫困户等在县内就医的实行“一站式”医疗救助，发放五保分散供养门诊医疗救助资金1.68万元;深入开展2017-2018年冬春生活救助活动，共发放救助金5万元。积极开展全国防灾减灾日宣传周活动。完成全国防灾减灾示范社区郭寨社区的申报。改扩建农村居家养老服务中心2个，落实社会救助，发放重残护理补贴资金32万余元。持续做好退役军人服务管理工作。信息采集工作扎实推进，现已采集信息902人;34名退役军人已按照扶持就业专项岗位选岗工作要求，选择相关岗位，并全部上岗。社会大局稳定和谐。一是安全生产常抓不懈。落实安全生产“一岗双责”责任，在全镇范围内开展了安全生产大检查，对全镇范围内的酒厂、纺织服装厂、面粉厂等68家中小企业、公共娱乐场所、学校进行了全面的隐患排查治理。共排查隐患12处，目前已完成整改9处，3处正在整改施工中。二是扫黑除恶成效明显。认真贯彻落实省市县委关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，提高政治站位，把扫黑除恶同反腐败结合起来，推动全面从严治党向基层延伸。共书写墙体标语400余处，张贴宣传画2000余张，发放宣传手册1000余份，排查上报涉黑涉恶问题线索5起。三是信访维稳协调推进。按照县信访维稳工作总体部署要求，加大矛盾纠纷排查力度，有效解决群众反映的热点、难点问题，维护社会和谐稳定。今年以来，省市县及网上信访交办我镇信访问题27件，已办结26件;镇自办案件12件，已办结12件;排查调处各类矛盾纠纷64起。一年来，值得自豪的是：政府效能更优了。服务效能明显提升。“互联网+政务服务”深入持续推进，“皖事通”广泛运用。2018年，累计网上办事27293件，即时办结率100%。积极开展“四送一服”双千工程，走访企业20余家，举办政策宣讲会10余次，解决用工80余人，办结企业反映问题15个。不断提高热线办理质量，办理热线376件，满意率达95%以上。自身建设明显加强。认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育。贯彻落实“三重一大”议事规则，严格依照法定权限和程序履行职责，确保权力在阳光下运行。自觉接受镇人大的法律监督和群众的日常监督。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，共问责党员干部56人。各位代表，过去的一年，是我们解放思想、开拓进取的一年，是迎难而上、奋发有为的一年，是励精图治、干事创业的一年。这是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是各位代表履职尽责、团结奋进的结果，是全镇上下同心同德、凝心聚力的结果。在此，我代表西阳镇人民政府，向各位代表，向全镇广大干群，向所有关心、支持西阳建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，当前西阳镇正处在攻坚克难、转型发展、全面提升的关键时期，前进的道路上还存在不少困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚任务繁重，贫困人口规模仍然较大，少数贫困户内生动力不足，脱贫愿望不强烈，“等靠要”思想严重;二是经济发展后劲不足，重点项目建设缓慢，支柱产业不强;三是社会矛盾较为突出，征地拆迁、民政救济、扶贫、环保等领域矛盾依然较多;四是少数干部作风不实，面对新形势、新要求，担当意识不强，“亮剑”精神不足，形式主义、官僚主义仍不同程度存在。对此，我们要直面这些问题和挑战，以更努力的工作、更扎实的举措加以解决，绝不辜负人民的期盼。 二、冲刺2019，奋斗铸就辉煌2019年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，突出主题主线，坚持抓主抓重，推进经济平稳健康发展，促进社会和谐稳定。全镇经济社会发展的预期目标是：财政收入增长10%以上，固定资产投资增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，引进县外资金增长12%以上。实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压，着力抓好以下六个方面的工作。 （一）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，坚持问题导向、精准导向、成效导向，对标对表、落细落准。按照“五个一批”思路，做好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造等工作。大力推行“四带一自”产业扶贫模式，倡导典型示范引领，落实龙头企业、经营大户等经营主体与贫困户的合作共赢机制。抓住农村“三变”改革政策机遇，引导贫困户抱团入股参与经营决策，最大程度保障贫困户稳定受益。围绕户脱贫“两不愁三保障”标准，坚持以产业帮扶和政策落实为着力点，加强光伏电站和扶贫车间管理，确保如期完成“县摘帽”目标任务。 （二）以产业提质扩量为中心，提升镇域发展实力。坚持“招外”与“扶内”并重，在积极拓展招商引资的同时，积极开展“四送一服”活动，落实小微企业跟踪、服务、协调机制，加大对小微企业的帮扶，做好新签约信和光能、峰伟节能材料、鸿路钢结构、瑞冠水泥制品4个项目保障服务工作。鼓励冠盛纺织、迪盛织造推进生产技术改革，激发创新能力。创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。充分发挥区位条件，按照抓好工业促升级的整体招商思路，加大以商招商工作力度，结合本镇现有的纺织企业优势，吸纳集聚形成产业集群，不断提升镇域发展的综合实力和竞争力。 （三）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增强镇域经济发展的核心动力，坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的项目协调推进机制。启动范蠡安置小区、集镇污水管网等项目建设;加快实施三里湾、庄庄等村土地增减挂项目建设，努力完成县下达指标任务。实施西高路、丹史路西阳段，红旗路等路段安全隐患整改项目和25公里村道生命安全防护工程。做好阳港产业园道路、供电线路、污水处理厂等项目建设的协调服务工作。 （四）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力。坚持把“三农”问题作为工作重中之重。谋划好解沟村、王楼村美丽乡村建设项目的提升。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续推进城乡环卫一体化，扎实推进农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。 （五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险和失地农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。 （六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐西阳。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。注重发挥“一村居一法律顾问”作用，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全镇社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好征地拆迁、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，加大双拥资金投入。大力推进烟花爆竹限放管理工作，保障人民群众生命财产安全。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对新时代、新任务和人民群众的新期待，在新的一年里，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府!一是强化法治思维，做到依法行政。始终把政府工作全面纳入法治化轨道，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法化解矛盾、推动发展、维护稳定的能力。坚决服从镇党委领导，自觉接受镇人大法律监督、工作监督和民主监督。坚持重大事项集体决策，进一步规范行政决策程序，落实重大事项的议事规则和风险评估机制，实现政府决策科学化、民主化和规范化。认真落实政府权力清单和责任清单制度，做好镇、村两级政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，让政府权力在阳光下运行。二是强化服务意识，做到执政为民。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，牢固树立为人民服务理念，把维护好、实现好、发展好人民的利益作为出发点和落脚点。深入村居一线、田间地头，多渠道了解群众需求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。发扬精益求精的“工匠精神”，提倡精细化、高标准的工作态度，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风强力推进各项工作。大力推进“互联网+政务服务”工作，及时回应群众关切，简化优化群众办事流程。三是强化廉政建设，做到清正廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，切实增强领导干部的公仆意识和自律意识。认真贯彻执行中央八项规定，严格落实厉行节约反对浪费条例，严控公务支出，切实降低行政成本，真正把财政资金用到发展最需要、群众最受益的地方。深入开展正风肃纪行动，严惩违法乱纪行为，严治懒政怠政和侵害群众利益的不正之风，加强对重点领域、关键环节执纪监督，以问责常态化促进履职尽责到位，不断推进干部作风转变和服务效能提升。各位代表，伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，坚定信心、振奋精神、积极作为，以更新的面貌、更实的作风、更好的业绩，为全面建成小康社会，实现五大发展美好西阳而不懈奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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